Постановление от 18 марта 2013 года №5-74/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-29-74/2013
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
                18 марта 2013 года                                                               г. <АДРЕС>
 
            Мировой судья судебного участка № 29 Волгоградской области Костюкович <ФИО1> в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, расположенного по адресу: 404160, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, Микрорайон Опытная Станция <АДРЕС>,
 
    рассмотрев единолично административный материал в отношении
 
    <АДРЕС> Потребительского общества, юридический адрес: 404160, Россия, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, р/счет 4070381080000011567, Председатель правления Фролова <ФИО2>,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,
 
    с участием должностного лица - начальника отделения надзорной деятельности <АДРЕС> района Шестакова О.А.,
 
    законного представителя юридического лица председателя правления <АДРЕС> Потребительского общества Фроловой <ФИО2>
 
    права и обязанности, предусмотренные ст.25.1. вышеуказанного Кодекса, в том числе: право на ознакомление со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, представителя, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, обжаловать постановления по делу, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ разъяснены,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
       <ДАТА2> в отношении <АДРЕС> Потребительского общества, составлен протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель <АДРЕС> Потребительского общества Фролова В.М. вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что не получала уведомление о проведении плановой выездной проверки  <ДАТА3>, так как находилась на амбулаторном лечении, поэтому не могла присутствовать  при проведении проверки. Ответственным за противопожарную безопасность  по Краснослобосдкому ПО является  <ФИО3> Также о том, что в складских помещениях  административного здания  <АДРЕС> ПО, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> 144, имеется  противорадиационное укрытие ей не  известно.
 
                Начальник отделения надзорной деятельности <АДРЕС> района Шестаков О.А. в ходе судебного заседания пояснил, что он был назначен уполномоченным лицом на проведение проверки на основании Распоряжения ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> Данная проверка проводилась  с целью контроля за соблюдением  <АДРЕС> Потребительским обществом требований в области гражданской обороны, установленных законодательством РФ, в соответствии с планом плановых проверок на 2013 года, размещенным на официальном  сайте Генеральной прокуратуры РФ и официальном сайте  ГУ МЧС России по <АДРЕС> области. <ДАТА5> заказным ценным письмом в адрес <АДРЕС> потребительского общества было направлено Распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА6> и уведомление исх. <НОМЕР> от <ДАТА5> о необходимости участия законного представителя в предстоящей проверки, и обязательного присутствия в 10:00 <ДАТА3> в помещении «Универмага» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 144, также в данном уведомлении было указано, что в случае отсутствия законного представителя при проведении проверки, законному представителю необходимо явиться в ОНД по <АДРЕС> району в 10:00 <ДАТА2> для возбуждения в отношении <АДРЕС> потребительского общества административного дела по ст. 19.4.1 ч. 1. Так же дополнительно <ДАТА7> в адрес <АДРЕС> потребительского общества была телеграмма о необходимости участия законного представителя <ДАТА3> в 10:00  в предстоящей проверке. Телеграмма получена <АДРЕС> потребительским обществом <ДАТА7>, извещение о необходимости получения ценного письма доставлено отделением узла связи <ДАТА8>, письмо получено <ДАТА3>. Однако, законный представитель <АДРЕС> Потребительского общества Фролова В.М. не обеспечил доступ, проводящих выездную проверку должностных лиц, в Противорадиационное укрытие <НОМЕР>, расположенное в подвальном помещении «Универмага» находящегося на балансе <АДРЕС> потребительского общества, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 144, а так же не обеспечила присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица для участия в проведении плановой выездной проверки за исполнением обязательных требований в области гражданской обороны, установленных законодательством РФ.
 
                Мировой судья, выслушав законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО4>, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч. ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела <АДРЕС> Потребительское общество, является юридическим лицом.
 
    В судебном заседании установлено что, <ДАТА10> в ходе организации проведения плановой выездной проверки на основании Распоряжения ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6>, вопреки обязанности установленной ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА11> «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля» <АДРЕС> потребительским обществом не выполнена обязанность в части участия законного представителя при проведении проверки, а именно:
 
    1. Уполномоченный представитель юридического лица - <АДРЕС> потребительское общество, не обеспечил доступ, проводящих выездную проверку должностных лиц, в Противорадиационное укрытие <НОМЕР>, расположенное в подвальном помещении «Универмага» находящегося на балансе <АДРЕС> потребительского общества, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 144.
 
    2. Юридическое лицо - <АДРЕС> потребительское общество не обеспечило присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица для участия в проведении плановой выездной проверки за исполнением обязательных требований в области гражданской обороны, установленных законодательством РФ.
 
    Согласно Плана плановых проверок на 2013 года согласованного и размещенного на сайте Прокуратуры РФ в февраля 2013 года Отделением надзорной деятельности по <АДРЕС> району УНД ГУ МЧС России по <АДРЕС> области проводится плановая проверка за соблюдением <АДРЕС> потребительским обществом обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных законодательством РФ.
 
                <ДАТА5> заказным ценным письмом в адрес <АДРЕС> потребительского общества было направлено Распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА6> и уведомление исх. <НОМЕР> от <ДАТА5> о необходимости участия законного представителя в предстоящей проверки, и обязательного присутствия в 10:00 <ДАТА3> в помещении «Универмага» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 144, также в данном уведомлении было указано, что в случае отсутствия законного представителя при проведении проверки, законному представителю необходимо явиться в ОНД по <АДРЕС> району в 10:00 <ДАТА2> для возбуждения в отношении <АДРЕС> потребительского общества административного дела по ст. 19.4.1 ч. 1 КоАП РФ,  что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.6), в котором имеется отметка о получении  <ФИО5>
 
             Так же дополнительно <ДАТА7> в адрес <АДРЕС> потребительского общества была телеграмма о необходимости участия законного представителя <ДАТА3> в 10:00  в предстоящей проверке. Телеграмма получена <АДРЕС> потребительским обществом <ДАТА7>, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.7).
 
                Исходя из вышеизложенного следует, что юридическое лицо <АДРЕС> потребительское общество было надлежащим образом уведомлено о месте и времени проведения проверки, что подтверждается телеграммой, которая вручена главному бухгалтеру <АДРЕС> Потребительского общества - <ФИО6> <ДАТА7> (л.д. 5), на проведение проверки законный представитель не явился.
 
                В результате чего в действиях юридического лица - <АДРЕС> потребительское общество, установлен состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>.
 
                Согласно, распоряжения ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки юридического лица. Данная проверка проводилась  с целью контроля за соблюдением  <АДРЕС> Потребительским обществом требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, установленных законодательством РФ, в соответствии с планом плановых проверок на 2013 года, размещенным на официальном  сайте Генеральной прокуратуры РФ и официальном сайте  ГУ МЧС России по <АДРЕС> области. Уполномоченным лицом на проведение проверки назначен начальник отделения надзорной деятельности по <АДРЕС> району Шестаков О.А. (л.д. 7-8).
 
                 Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 7-8), уведомлением о вручении (л.д. 6),копией телеграммы (л.д. 5).
 
    Данным письменным материалам дела не доверять у суда оснований не имеется, поскольку законный представитель <АДРЕС> потребительского общества ходатайств о вызове и допросе в ходе судебного заседания свидетелей, а также о приобщении к материалам дела либо истребовании письменных доказательств, не заявлял.
 
    При таких обстоятельствах, исследовав письменные доказательства, мировой судья считает, что вина <АДРЕС> потребительского общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, установлена в судебном заседании, в связи, с чем необходимо привлечь <АДРЕС> потребительского общества к административной ответственности по указанной статье, определив наказание в соответствии с санкцией статьи.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей по делу не установлено.
 
    Назначая <АДРЕС> потребительскому обществу наказание, мировой судья учитывает все обстоятельства дела, в том числе, совершение административного правонарушения против порядка управления и считает необходимым назначить административное наказание  в виде административного штрафа в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    <АДРЕС> потребительское общество признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и  подвергнуть административному наказанию в виде штрафа <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.
 
               Административный штраф перечислить на расчетный счет:
 
     получатель - УФК  по <АДРЕС> области, р/с 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, ОКАТО 18251507000, КБК 17711607000016000140, ОКПО <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР> (ГУ МЧС), наименование платежа: Административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.
 
 
 
    Мировой судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
 
    Мировой судья:                                                                               <ФИО7>