Постановление от 18 июня 2014 года №5-74/14

Дело № 5- 74/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении.
 
    г. Лесозаводск 18.06.14г.
 
    Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Гусев А.В.
 
    с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,
 
    старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД РФ «хххххххх» ФИО4,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Лесозаводского городского округа по ч.1 ст.19.5 КОАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрацией Лесозаводского городского округаххххххх в срок до 14.04.2014г. не выполнено предписание о проведении работ по очистке асфальтобетонного дорожного покрытия от песка, гравия, мусора по ххххххх от ххххххх до ххххххх течение 5 суток, выданное 8.04.2014г. Врио. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД РФ «хххххххх» ФИО3 (уполномоченным в соответствии с п. 21 ч.1 ст. 13 ФЗ «О полиции» от 7.02.2011г. № 3-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения), в силу ч. 4 ФЗ «О полиции» от 7.02.2011г. № 3-ФЗ являющееся обязательным для исполнения в сроки, установленные в предписании.
 
    Представитель администрации Лесозаводского городского округа просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку администрацией Лесозаводского городского округа приняты все зависящие от неё меры по вопросу соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. хх.хх.хххх между Администрацией Лесозаводского городского округа и ООО "Коммунальная служба" заключен муниципальный контракт № хх «На выполнение подрядных работ по содержанию и ремонту уличной сети Лесозаводского городского округа в 2014 году (1 полугодие)», на общую сумму хххххххх рублей. Неотъемлемой частью настоящего контракта является «Техническое задание», согласно которого Подрядчик осуществляет работы по содержанию и ремонту уличной сети Лесозаводского городского округа, в том числе механизированная уборка и поливка улиц» - выполнение работ по необходимости. Таким образом, неверно определен субъект административного правонарушения, поскольку подрядчик по договору самостоятельно выполняет работы по механизированной уборке и поливке улиц. Кроме того, предписание, поступившее в администрацию 8.04.2014г., в отдел жилищно-коммунального хозяйства поступило на исполнение лишь хх.хх.хххх в пятницу. хх.хх.хххх начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Лесозаводского городского округа в адрес подрядчика по договору ООО "Коммунальная служба" № хх «На выполнение подрядных работ по содержанию и ремонту уличной сети Лесозаводского городского округа в 2014 году (1 полугодие)», была направлена заявка о проведении работ по очистке асфальтобетонного дорожного покрытия от песка, гравия, мусора по ххххххх от ххххххх до ххххххх. О принятых мерах хх.хх.хххх сообщено в МОМВД России «Лесозаводский» (вх.от16.04.2014). 10.04.2014г. в адрес отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Лесозаводского городского округа поступило письмо от ООО «Коммунальная служба», согласно которого очистка асфальтобетонного покрытия от песка, гравия, мусора по ххххххх от ххххххх до ххххххх выполнена 10.04.2014г. Таким образом, Администрацией Лесозаводского городского округа приняты все зависящие от нее меры для решения вопросов местного значения, а ее привлечение к административной ответственности по ст. 19.5 ч,1 КоАП РФ и ст. 19.7 КоАП РФ, противоречит положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Старший государственный инспектор ДН ОГИБДД МО МВД РФ «хххххххх ФИО4 полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в действиях администрации ЛГО имеется.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам:
 
    1. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от хх.хх.хххх N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В п. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 N 13-ФЗ от хх.хх.хххх "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также пункта 5 статьи 5 Устава Лесозаводского городского округа, принятого решением Думы Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № 144, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского округа.
 
    Заключение администрацией Лесозаводского городского округа муниципального контракта № хх от хх.хх.хххх с ООО «Коммунальная служба», предметом которого является выполнение работ по содержанию и ремонту уличной сети Лесозаводского городского округа, не может являться основанием для освобождения администрации Лесозаводского городского округа от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку согласно п.6.1. муниципального контракта Подрядчик осуществляет технический надзор и контроль за выполнением работ по контракту.
 
    Таким образом, доводы представителя администрации ЛГО о неверном определении субъекта административного правонарушения не состоятельны.
 
    2. 8.04.2014г. ИДПС ОГИБДД МО МВД РФ «хххххххх» ФИО5 на автодороге от ххххххх до ххххххх выявлены нарушения п.3 ГОСТ - Р 50597 – 93 на асфальтобетонном дорожном покрытии наличие песка, гравия, грязи, мусора, о чем составлен акт.
 
    8.04.2014г. администрации Лесозаводского городского округа Врио главного государственного инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Лесозаводский» ФИО3 выдано предписание об устранении выявленных нарушений п.3 ГОСТ - Р 50597 – 93, а именно проведении работ по очистке асфальтобетонного дорожного покрытия от песка, гравия, мусора по ххххххх от ххххххх до ххххххх течение 5 суток.
 
    Актом контрольной проверки по устранению недостатков от 14.04.2014г. на асфальтобетонном дорожном покрытии автодороги от ххххххх до ххххххх выявлено наличие песка, гравия, грязи, мусора.
 
    При таких обстоятельствах судья считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КОАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства в действиях администрации ЛГО нашел свое подтверждение.
 
    Вина администрации Лесозаводского городского округа в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 005 ПК (ю) № хх от хх.хх.хххх г, предписанием от хх.хх.хххх г., актом контрольной проверки по устранению недостатков от хх.хх.хххх г., фототаблицами.
 
    Доводы представителя администрации ЛГО о выполнении работ 10.04.2014г. подрядчиком ООО «Коммунальная служба» опровергаются объяснением директора (л.д. 15), сообщением ООО «Коммунальная служба» о проведении работ 17.04.2014г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КОАП РФ
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Администрацию Лесозаводского городского округаххххххх за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере хххххххх руб.
 
    Реквизиты уплаты штрафа:
 
    Получатель УФК МФ РФ по Приморскому краю (МО МВД РФ «Лесозаводский» КПП 250701001, ИНН 2507011405, Код ОКТМО 05711000, р/с 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, КБК 18811690040046000140, вид платежа – административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд.
 
    Судья Гусев А.В.