Постановление от 27 февраля 2013 года №5-74/13

По делу № 5-74/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    Станица Крыловская 27 февраля 2013 года
 
    Судья Крыловского районного суда Краснодарского края Кальная Л.А.,
 
    при секретаре Терновой Е.И.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Водоканал», место нахождения –<адрес> зарегистрировано межрайонной ИФНС России № 3 по Краснодарскому краю за государственным регистрационным номером №, законный представитель – и.о.директора МУП «Водоканал» Фомин А.А.,
 
установил:
 
    Юридическое лицо - МУП «Водоканал» нарушил требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проводилась плановая, выездная проверка в отношении Крыловского МУП «Водоканал», расположенного в станице <адрес> на предмет выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора на 2013 год, утвержденного приказом Северо-кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-п. О начале проведения проверки законный представитель юридического лица – Крыловское МУП «Водоканал» был уведомлен надлежащим образом, путем вручения уведомления непосредственно ДД.ММ.ГГГГ, принял и.о.директора МУП «Водоканал» Фомин А.А. Крыловское МУП «Водоканал» (ОГРН №) стоит на налоговом учете в инспекции – межрайонная ИФНС России № 3 по Краснодарскому краю (ИНН №). Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасные производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ № № Крыловское МУП «Водоканал» зарегистрировано в Государственном реестре 1 опасный производственный объект, расположенных по адресу: <адрес>
 
    В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «о промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иных нормативно правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, а именно:
 
    1. Ответственный за организацию и осуществление производственного контроля, инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов не прошел аттестацию в области промышленной безопасности (статья 9 ч.1 ФЗ 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Статья 9. Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:…удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности. Статья 9.4.3 ПБ-10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утверждение Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98. Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией кранов владелец должен назначить инженерно-технических работников после обучения и проверки знания ими настоящих Правил, должностных инструкций для ответственных специалистов и производственных инструкций для обслуживающего персонала экзаменационной комиссией с участием инспектора Госгортехнадзора и выдачи им соответствующего удостоверения.
 
    2. Не соблюдаются сроки проведения технического обслуживания приборов безопасности. Статья 9 ч.1 ФЗ № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Статья 9.4.2 б) ПБ-10382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98. Руководители организации и индивидуальные предприниматели – владельцы кранов, грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организации     и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора обслуживания. В этих целях должны быть: б) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии.
 
    3. Сверхдопустимое количество обрывов, поверхностный износ грузового каната. Приложение 13. ПБ-10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98. 3. При уменьшении диаметра каната в результате поверхностного износа или коррозии на 7% и более по сравнению с номинальным диаметром, канат подлежит браковке даже при отсутствии видимых обрывов проволок.
 
    4. Течь масла: а) уплотнительные элементы гидрораспределителя управления, б) уплотнительные элементы вращающегося соединения, в) соединения крышки с корпусом линейного фильтра, г) соединения фитинга (треугольника) гидроцилиндра подъема стрелы с КОУ (клапан обратный управляемый) и датчиком давления, д) соединения трубопровода с КОУ гидромотора грузовой лебедки, е) соединения трубопровода с тройником на опорном гидроцилиндре. Статья 2.11.1, ст.2.11.2 ПБ-10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98. гидрооборудование кранов должно соответствовать настоящим Правилам, ГОСТ Р 50046 и другим нормативным документам. Конструкция гидравлической системы должна исключать возможность: 1) самопроизвольного опускания груза в аварийных ситуациях (падение давления, разрыв трубопровода, нарушение герметичности соединений, остановка двигателя и др.) Приводные механизмы должны останавливаться при нахождении элементов управления в любом из возможных положений.
 
    5. Разрушено лобовое остекление кабины крана. Статья 2.14.7 ПБ-10382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98. Кабина кранов, предназначенных для работы на открытом воздухе, должна иметь сплошное ограждение со всех сторон и сплошное верхнее перекрытие, защищающее крановщика от воздействия неблагоприятных метереологических факторов. Световые проемы кабины должны быть выполнены из небьющегося (безосколочного) стекла.
 
    6. Не исправен указатель угла наклона. Статья 2.12.21 ПБ-10-382-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 г. № 98. В кабине стрелового крана должны быть установлены указатели угла наклона крана (креномеры, сигнализаторы). В случае, когда управление выносными опорами крана осуществляется вне кабины, на неповоротной раме крана должен быть установлен дополнительный указатель угла наклона крана.
 
    22.02.2013 года в отношении ЮЛ МУП «Водоканал» государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными механизмами Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Белозерцевым А.Н. составлен протокол № 025/109-08 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № о временном запрете деятельности в 13 часов 30 минут фактически прекращена деятельность по эксплуатации автомобильного крана КС-2571А-1 зав.№, рег.№, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела об административном правонарушении за нарушения требований в области промышленной безопасности, допущенные Крыловским МУП «Водоканал» при осуществлении указанной деятельности, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 при проведении на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-р плановой выездной проверки Крыловское МУП «Водоканал».
 
    В судебном заседании и.о.директора МУП «Водоканал» Фомин А.А. согласился с материалами дела об административном правонарушении, пояснив суду, что ввиду тяжелого финансового положения предприятие не имело возможности устранить нарушения и принять меры по безопасной эксплуатации грузоподъемного крана.
 
    Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за подъемными механизмами Северо-кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Белозерцев А.Н. пояснил суду о том, что при проверке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крыловском МУП «Водоканал» выявлены нарушения требований Федерального закона в части эксплуатации грузоподъемного механизма автомобильного крана КС-2571А-1, о чем был составлен протокол об административном правонарушении и принято решение о временном запрете деятельности по эксплуатации автомобильного крана.
 
    Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-р;
 
    актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №, из которого следует, что в ходе проведенной проверки в МУП «Водоканал» выявлены нарушения требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ПБ-10-832-00 «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по устранению выявленных нарушений в установленные сроки, где установлен срок устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица – муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в совершении административного правонарушения доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. По смыслу закона под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ предусмотрено, что в случае угрозы жизни или здоровью людей применяется административное наказание в виде административного приостановления деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности структурных подразделений, производственных участков, эксплуатации объектов, зданий, сооружений. Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровья людей, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации грузоподъемного механизма автомобильного крана КС-2571А-1 зав.№, рег.№.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о целесообразности назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности – приостановления эксплуатации грузоподъемного механизма автомобильного крана КС-2571А-1 зав.№, рег.№, расположенного по адресу: <адрес>
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо – Крыловское МУП «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации грузоподъемного механизма автомобильного крана КС-2571А-1 зав.№, рег.№, расположенного по адресу: <адрес> сроком на шестьдесят суток.
 
    На основании пункта 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его оглашения, путем подачи жалобы через Крыловской районный суд.
 
    Судья