Постановление от 22 августа 2013 года №5-74/13

Дата принятия: 22 августа 2013г.
Номер документа: 5-74/13
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

Дело № 5-74/13
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Ярославль 22 августа 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Прудников Р.В.,
 
    при секретаре Комлякове А.Г.,
 
    с участием законного представителя МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Ровесник» ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении
 
    Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Ровесник», юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
    об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    На основании приказа Департамента образования Ярославской области от 04.04.2013 г. № 270/05-04 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» (в редакции приказа от 25.04.2013 г. № 332/05-04 «О внесении изменений в приказы Департамента») в период с 14.05.2013 г. по 07.06.2013 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Ровесник» (далее - ДЮСШ «Ровесник»), место нахождения (юридический адрес) учреждения: <адрес>. (Проверка проводилась по месту осуществления образовательной деятельности – <адрес>).
 
    В ходе проверки было выявлено нарушение ДЮСШ «Ровесник» (директор ФИО1) лицензионных требований и условий (согласно акту проверки № 45/13-н от 07.06.2013 г.), выразившееся в приеме 01.09.2011 г. на работу в ДЮСШ «Ровесник» ФИО2 и выполнении вплоть по 07.06.2013 г. работы по должности тренера-преподавателя ФИО2, образовательный ценз которого (среднее (полное) общее образование), не соответствует требованиям, установленным приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 г. № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». При этом аттестация ФИО2 на соответствие занимаемой должности не проводилась.
 
    Согласно Примечанию к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ.
 
    В соответствии с п. 6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», грубым нарушением лицензионных требований и условия является нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами «а, б, г» п. 5 указанного Положения.
 
    В силу пп. «г» п. 5 Положения, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требования, установленным законодательством РФ в области образования.
 
    В преамбуле Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 под образовательным цензом понимается достижение гражданином определенного образовательного уровня, который удостоверяется соответствующим документом.
 
    Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 г. № 671н, к тренеру-преподавателю предъявляются следующие требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требования к стажу работы.
 
    В соответствии с пп.4 п.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации.
 
    Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ДЮСШ «Ровесник» грубого нарушения лицензионных требований и условий. При этом у ДЮСШ «Ровесник» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, но данным учреждением не были приняты все зависящие от него меры по их выполнению.
 
    Таким образом, ДЮСШ «Ровесник» совершило деяние, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Законный представитель юридического лица с фактами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился в полном объеме, но просил учесть, что согласно муниципальным заданиям на оказание муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта, качество предоставляемых услуг подлежало систематическому повышению. В связи с нехваткой кадров, обладающих высшим или средним профессиональным образованием в области физкультуры и спорта и отвечающим направлениям деятельности ДЮСШ «Ровесник» (мини-футбол и фигурное катание), а также ввиду внезапного увольнения тренера–преподавателя по мини-футболу ФИО3, юридическое лицо в целях исполнения муниципальных заданий вынуждено было привлечь на должность тренера–преподавателя ФИО2, который является воспитанником спортивной школы «Шинник» и продолжительное время участвовал в составе различных профессиональных футбольных клубов на чемпионатах России. Кроме того, ФИО2 рекомендован «Федерацией футбола Ярославской области» к внесению в список тренеров, допущенных к работе со сборными командами Ярославской области по футболу и мини-футболу. При этом, если бы ФИО2 не был бы принят на работу, то три группы детей четвертого года обучения, которых тренировал уволившийся работник, были бы распущены по причине отсутствия иного претендента на вакантную должность.
 
    Также законный представитель обращал внимание на то, что дети, которых тренирует ФИО2, достигли высоких результатов в различных соревнованиях по мини-футболу, в т.ч. получили спортивные разряды и добились права выступить на чемпионате России для юношей 1996-1997 годов рождения. Одновременно жалоб на действия ФИО2 либо травм детей за весь период его работы не было. Помимо этого, учебный процесс в ДЮСШ «Ровесник» организован таким образом, что ФИО2 свою деятельность осуществляли только под надзором старших тренеров–преподавателей и иных педагогических работников. С 01.09.2013 г. в силу вступит новый ФЗ «Об образовании», согласно положениям которого учебное заведение получит право самостоятельной аттестации ФИО2 по должности, поскольку он достиг квалификации, позволяющей работать тренером-преподавателем до получения соответствующего образования, которое ФИО2 в настоящее время получает по заочной форме на факультете физической культуры ЯГПУ им. К.Д.Ушинского.
 
    Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, судья находит имеющиеся доказательства достаточными для вывода о совершении ДЮСШ «Ровесник» деяния, формально содержащего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
 
    За основу данного вывода судья принимает письменные доказательства, представленные как Департаментом образования Ярославской области, так и законным представителем ДЮСШ «Ровесник», а также пояснения директора указанного учреждения ФИО1, данные им в судебном заседании, из которых следует, что факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, имели место.
 
    Одновременно судья учитывает, что письменные материалы дела, представленные административным органом, получены полномочными должностными лицами с соблюдением процедуры, предусмотренной КоАП РФ и другими правовыми актами. При этом все письменные доказательства относительно обстоятельств, признанных установленными по результатам рассмотрения дела, не противоречат друг другу и пояснениям законного представителя юридического лица, являются последовательными и взаимосвязанными, в связи с чем в совокупности судья кладет их в основу вывода о формальном наличии в действиях ДЮСШ «Ровесник» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, судья принимает во внимание то, что деяние, формально содержащее признаки правонарушения, было совершено юридическим лицом по мотиву соблюдения интересов детей и в целях вовлечения их в занятие физкультурой и спортом. Кроме того, ФИО2 был принят на работу в качестве тренера–преподавателя в условиях дефицита квалифицированных кадров, имеющих необходимое образование, после увольнения сотрудника, тренировавшего три группы юношей четвертного года обучения, и во исполнение обязательных для ДЮСШ «Ровесник» муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта, которыми предписывалось систематически повышать качественный уровень оказываемых услуг. При этом ФИО2 является воспитанником (выпускником) спортивной школы профессионального футбольного клуба, продолжительное время на профессиональной основе выступал в составе различных футбольных клубов на чемпионатах России и рекомендован «Федерацией футбола Ярославской области» к внесению в список тренеров, допущенных к работе со сборными командами Ярославской области по футболу и мини-футболу. Следовательно, ФИО2 обладает серьезными навыками и умениями по обучению детей мини-футболу, что объективно подтверждено, в т.ч. документами о наличии спортивных достижений и успехов у детей, которых тренировал ФИО2 Одновременно на действия (бездействие) ФИО2 не поступали жалобы и им не были допущены травмы у детей. Помимо этого, ФИО2 является студентом педагогического ВУЗа по профилю физической культуры, до принятия на должность имел опыт педагогической работы, характеризуется положительно, после 01.09.2013 г. может быть аттестован по должности тренера-преподавателя, поскольку получил для этого необходимый стаж.
 
    Перечисленные выше фактические данные в совокупности свидетельствуют о том, что деяние, совершенное юридическим лицом, не представляло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, т.е. являлось малозначительным. Таким образом, согласно ст.2.9 КоАП РФ имеются достаточные основания для освобождения ДЮСШ «Ровесник» от административной ответственности и ограничения ее пределов объявлением устного замечания.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «Ровесник» прекратить по основанию, установленному п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, т.е. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив юридическому лицу устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    В мотивированной форме постановление изготовлено 22.08.2013 г.
 
    Судья Прудников Р.В.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать