Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 5-739/14
Дело №5-739/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 июля 2014 года Великий Новгород
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием Матвеева А.А., главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора Волковой Н.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Матвеева А.А., ....
у с т а н о в и л:
В соответствии с протоколом .... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, составленным главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО .... ИП Матвеев А.А. в магазине ...., расположенного по адресу: .... допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований по приему, хранению, переработки и реализации куры-гриль, а именно п. 1.3, 2,5, 5.2, 8.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3, п. 66, п. 8.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности ассортимента продовольственного сырья и пищевых продуктов и продовольственного сырья».
28 июля 2014 года была временно приостановлена работа печи для приготовления куры-гриль с ....
28 июля 2014 года определением Управления Роспотребнадзора по Новгородской области дело передано по подведомственности в Новгородский районный суд, в связи с необходимостью назначения наказания в виде приостановления деятельности.
В судебном заседании ИП Матвеев А.А. вину в совершении административном правонарушении признал в полном объеме, указал, что предпринимает меры по устранению выявленных нарушений.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Волкова Н.А. пояснила, что необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности печи.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.
Статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999 года дано понятие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнения требований санитарного законодательства при осуществлении ими вида деятельности, влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку и создающего угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Как следует из материалов дела, в адрес прокуратуры Великого Новгорода поступило обращение ФИО по факту производства продукции, не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.
На основании данного заявления было вынесено распоряжение Управлением Роспотребнадзора о проведении внеплановой, выездной проверки.
.... была осмотрена торговая точка магазин .... о качестве реализуемой продукции из мяса птицы по адресу: .... входе осмотра было установлено следующее.
В магазине осуществляется реализация продовольственных товаров (полуфабрикаты мясные, в том числе из мяса птицы охлажденные и замороженные, замороженная рыбная продукция, продукция общественного питания кулинарные изделия «гриль» из мяса птицы и др.). Имеется несоответствие ассортимента продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли по виду и типу организации торговли из-за отсутствия требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации готовой продукции «гриль» из мяса птицы, отсутствие раковин с подводкой горячей воды, отсутствие специально-оборудованного помещения для мойки сырья, инвентаря для обработки и подготовки сырья для продукции «гриль», не соблюдение поточности технологического процесса, наличие встречных (перекрестных) потоков сырья и готовой продукции, разделочные и торговый инвентарь не имеет маркировки, отсутствие технической документации и протоколов лабораторных исследований по безопасности на продукцию «гриль», изготавливаемую предприятием (микробиологические, физико-химические исследования).
Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 1.3, 2,5, 5.2, 8.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3, п. 66, п. 8.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности ассортимента продовольственного сырья и пищевых продуктов и продовольственного сырья».
В связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении, действия квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно договору безвозмездного пользования помещением от .... Матвеев А.А. является пользуется торговым помещением площадью 40 кв.м, расположенного в магазине по адресу: ....
Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В ходе производства по делу об административном правонарушении был установлен факт, наличия нарушение санитарно-эпидемиологических требований по приему, хранению, переработки и реализации куры-гриль.
При таких обстоятельствах контролирующим органом представлены доказательства о доказанности события правонарушения по нарушению санитарно-эпидемиологических требований ИП Матвеевым А.А..
В действиях ИП Матвеева А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
При назначении наказания, судья учитывает положения ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, а также ст. 3.1 КоАП РФ, где административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).
Основной целью административного наказания является пресечение административного правонарушения, подвергающего опасности здоровья потребителей по приему в пищу куры-гриль.
В судебном заседании установлено, что отсутствие сертификатов о соответствии мяса требованиям санитарных норм, нарушение технологического процесса по приготовлению продукции может вызвать угрозу жизни и здоровья граждан, употребившим продукции в пищу.
В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Осуществляя на свой страх и риск деятельность, направленную на получение прибыли, индивидуальный предприниматель должен осуществлять ее не ущемляя права и законные интересы граждан, в том числе предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
В силу положений п. 5 ст. 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Поскольку ИП Матвеевым А.А. допущено грубое нарушение санитарно-эпидемиологических требований, то судья полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности непосредственно печи для изготовления куры «гриль».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать индивидуального предпринимателя Матвеева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности аппарата (печи) для приготовления куры .... расположенного в магазине .... по адрес: .... на срок 60 (шестьдесят) суток, который исчислять с ....
Зачесть в срок наказания временного запрета деятельности с ....
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства ИП Матвеева А.А., если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.С. Корчева