Постановление от 18 июня 2014 года №5-738/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-738/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
    18 июня 2014 года                                                                                                                 г. Тавда
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Тавдинского судебного района Свердловской области Москалева Ю.В., при участии помощника Тавдинского городского прокурора Цыганова М.А., на основании ст. 45 Закона Свердловской области №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» рассмотрев дело об административном правонарушении об использовании находящегося в государственной собственности Свердловской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов в отношении
 
 
    Ковалевской <ФИО1>, <ДАТА2> рождения; уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Ковалевской А.В. разъяснены.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА3> в ходе проведения проверки исполнения действующего законодательства при использовании помещения в здании ГБУЗ СО «<АДРЕС>», расположенного по адресу: <АДРЕС> установлено, что ИП Ковалевская А.П. осуществляет предпринимательскую деятельность, занимая в здании ГБУЗ СО «<АДРЕС>» два помещения общей площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м., в том числе одно помещение площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м под склад продуктов питания, второе площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м. для размещения магазина с <ДАТА5> на основании договора аренды муниципального имущества <НОМЕР>, заключенного с ней администрацией <АДРЕС>, который по соглашению сторон расторгнут <ДАТА6> На основании Постановления Правительства Свердловской области № 1277-ПП от 28.09.2011 «О приеме муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Свердловской области» собственником нежилого трехэтажного здания поликлиникицентральной районной площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, является Свердловская область. Указанное здание передано в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «<АДРЕС>» на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении перечня государственного имущества, находящегося в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «<АДРЕС>». Договор аренды помещений ГБУЗ СО «<АДРЕС>» с ИП Ковалевской А.П. не заключался. Указанными действиями Ковалевская А.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 6  Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», а именно использование находящегося в государственной собственности Свердловской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
 
    В судебном заседании Ковалевская А.П. вину в совершенном правонарушении признала частично, суду пояснила, что занимала указанные помещения с <ДАТА> года по договорам аренды с Администрацией <АДРЕС>. На данные помещения имеется технический паспорт, составлены договоры электроснабжения, вывоза ТБО, предоставления коммунальных услуг. В <ДАТА> году по акту приема-передачи ей были переданы два помещения, однако в <ДАТА> году муниципальное имущество передано в собственность Свердловской области, поэтому документы надлежащим образом не оформлены.  Свою предпринимательскую деятельность прекращает с <ДАТА9>
 
    Помощник Тавдинского городского прокурора Цыганов М.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях Ковалевской А.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6  Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».   Просил признать Ковалевскую А.П. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначить наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.
 
    Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, помощника Тавдинского городского прокурора, исследовав письменные материалы дела:
 
    - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>;
 
    - рапорт старшего  помощника Тавдинского городского прокурора Цыганова М.А. от <ДАТА3>;
 
    - письменные объяснения Ковалевской А.П.  от <ДАТА>;
 
    - свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя  от <ДАТА>;
 
    - протокол осмотра места совершения административного правонарушения от <ДАТА4>;
 
    - ответ главного врача  ГБУЗ СО «<АДРЕС>» от <ДАТА10> на имя Тавдинского городского прокурора;
 
    - договор аренды имущества, находящегося в собственности Свердловской области и на праве оперативного управления в ГБУЗ СО «<АДРЕС>» от <ДАТА>;
 
    - заключение о стоимости годовой арендной платы по отчету <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    - Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    - ответ Министерства здравоохранения Свердловской области от <ДАТА11> главному врачу Смоляренко Л.В.;
 
    - предупреждение <НОМЕР> от <ДАТА>;
 
    - договор <НОМЕР> аренды муниципального имущества от <ДАТА5>;
 
    - соглашение о расторжении договора аренды муниципального нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА5>;
 
    - акт приема-передачи от <ДАТА>;
 
    - приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области <НОМЕР> от <ДАТА8> «Об утверждении перечня государственного имущества, находящегося в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «<АДРЕС>»;
 
    - свидетельство <НОМЕР> о государственной регистрации права;
 
    - свидетельство <НОМЕР> о государственной регистрации права;
 
    - Приказ Министерства здравоохранения Свердловской области <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «<АДРЕС>»;
 
    - Устав государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «<АДРЕС>», утвержденного <ДАТА12> Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области;
 
    - технический паспорт на здание магазина, расположенного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>
 
    - дополнительное соглашение <НОМЕР> к договору <НОМЕР> от <ДАТА13> оказания услуг по размещению твердых бытовых отходов;
 
    - дополнительное соглашение к договору от <ДАТА14> <НОМЕР> о теплоснабжении от <ДАТА15>,
 
    суд приходит к выводу о виновности Ковалевской А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6  Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».
 
    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    Частью 3 статьи 6  Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в государственной собственности Свердловской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения  своим имуществом.
 
    Согласно ч. 4 ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение  в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
 
    В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которым  имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества  и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество а аренду.
 
    Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года ФЗ «О защите конкуренции» - заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
 
    На основании Постановления Правительства Свердловской области № 1277-ПП от 28.09.2011 собственником нежилого трехэтажного здания поликлиники центральной районной площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, является Свердловская область. Право собственности указанного субъекта Российской Федерации зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по свердловской области <ДАТА17>, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <НОМЕР>.
 
    Указанное здание передано в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «<АДРЕС>» на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении перечня государственного имущества, находящегося в оперативном управлении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «<АДРЕС>». Право оперативного управления ГБУЗ СО «<АДРЕС>» зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области <ДАТА18>, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <НОМЕР>.
 
    В судебном заседании, установлено, что договор аренды, договор безвозмездного пользования, договор доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, в данном случае двух помещении общей площадью <ОБЕЗЛИЧИНО> кв.м., расположенных по адресу: <АДРЕС>  с собственником этого имущества индивидуальный предприниматель Ковалевская А.П. не оформила.
 
    Содеянное Ковалевской А.П. суд квалифицирует по ч.3 ст. 6  Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», то есть использование находящегося в государственной собственности Свердловской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
 
    При назначении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер  правонарушения, личность виновного.
 
                Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,  судом не установлено.
 
                С учетом изложенного и руководствуясь  п. 1 ч. 1 ст. 29.9,  ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,  
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
         Признать Ковалевскую <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6 Закона Свердловской области №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа  в размере 2000 (Двух тысяч) рублей, в доход государства. 
 
    Разъяснить Ковалевской А.П., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Свердловской области (прокуратура Свердловской области), ИНН 6658033077, КПП 665801001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбурга БИК 046577001, р/с 40101810500000010010, ОКАТО 65401000000, КБК: 41511690010016000140.
 
    Разъяснить Ковалевской А.П., что неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате представить в судебный участок № 1 судебного района, в котором создан Тавдинский районный суд, расположенный по адресу г. Тавда, ул. Линейная, 7а, кааб №6.
 
      Постановление может быть обжаловано, опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тавдинский районный суд Свердловской области через мирового судью, вынесшего постановление.
 
 
    Мировой судья Ю.В.Москалева