Постановление от 07 июля 2014 года №5-735/2014

Дело № 5-735/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    **.** 2014 года город Псков
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В.,
 
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1, ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Л., Йокштаса К., **.**.**** года рождения, постоянной регистрации на территории РФ не имеет, проживающего по адресу: Республика Л., Й район, дер.Б, ул.П, д.№, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, установлено, что **.**.2014 года в 11 часов 20 минут в отделе УФМС России по Псковской области по адресу: г.Псков, ул.Петровская, д.51, в ходе разбирательства с гражданином Республики Л, Йокштасом К., **.**.**** года рождения, установлено, что данный гражданин въехал на территории РФ **.**.2014 года через КПП въезда Шумилкино по многократной визе № со сроком действия с **.**.2013 по **.**.2014, по окончании срока действия визы Йокштас К. территорию Российской Федерации не покинул и с 28.06.2014 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выражающемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации. В настоящий момент Йокштас К. оснований для пребывания на территории РФ не имеет.
 
    Таким образом, гражданин Республики Л., Йокштас К. нарушил требования п.1, п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Йокштас К. вину признал полностью, в содеянном раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснил, что она работает в транспортной компании UAB Т, в должности *, **.**.2014 года действительно прибыл на территорию РФ по многократной визе с целью доставки груза в г.И, знал о том, что находиться на территории РФ имел право до **.**.2014 года, однако **.**.2014 года на территории К края на расстоянии около 5500 км. от Пскова у него сломался автомобиль, а именно вышла из строя коробка передач, ремонт автомобиля был завершен только **.**.2014 года поздно вечером, в связи с чем он не имел физической возможности выехать из РФ до окончания срока действия визы, не знал куда необходимо было обратиться для продления срока визы, по прибытию в г.Псков самостоятельно обратился в УФМС за разъяснениями, но на него сразу же составили протокол об административном правонарушении. Признает, что в настоящее время находится на территории РФ незаконно, просит суд принять во внимание все вышеуказанные обстоятельства и не выдворять его с территории РФ, так как это приведет к проблемам с оформлением новой визы, необходимой для продолжения его работы по перевозке грузов по территории РФ.
 
    Представитель УФМС России по Псковской области Кузьмин А.С., в судебном заседании основания и факты привлечения к административной ответственности гражданина Республики Л, Йокштаса К., указанные в протоколе, поддержал в полном объеме, пояснил, что данный гражданин не предпринял никаких мер для продления срока действия визы, просил суд при назначении наказания учесть смягчающие обстоятельства, в том числе наличие документов подтверждающих поломку автомобиля, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения, оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд находит вину Йокштаса К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной.
 
    Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
 
    Из материалов дела следует, что Йокштас К. находится на территории России с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    Вина Йокштас К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его признательных пояснений в судебном заседании, также подтверждается протоколом об административном правонарушении №, от **.**.2014 года, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, копией паспорта и многократной визы № сроком действия до **.**.2014 года, выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Йокштас К., письменным объяснением Йокштас К., от **.**.2014 года.
 
    В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ обстоятельствами смягчающими административную ответственность Йокштаса К., являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных обстоятельств.
 
    Отягчающих административную ответственность Йокштаса К. обстоятельств не усматривается.
 
    Из материалов дела следует, что ранее Йокштас К. к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение не привлекался, официально работает в сфере грузоперевозок.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, совершения административного правонарушения при стечении тяжелых личных обстоятельств назначение Йокштасу К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о назначении Йокштасу К. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, в соответствии со ст.18.8 ч.1.1, руководствуясь ст.4.1-4.3, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Йокштаса К., **.**.**** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
 
    Реквизиты об уплате штрафа: Р
 
    В соответствии ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении указанного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.В. Постобаев
 
    Постановление в порядке гл.30 КоАП рФ не обжаловалось. Вступило в законную силу.