Решение от 29 октября 2014 года №5-732/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 732/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Поронайск Сахалинской области 29 октября2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении АГАФОНОВА А.С., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, зарегистрированного и проживающего в АДРЕС, части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    19 сентября 2014 года заместителем начальникаотдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Федерального агентства по рыболовству Сахалино - Курильского территориального управления Игнатовым М.В. составлен протокол № 010904об административном правонарушении в отношении Агафонова А.С. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что19 сентября 2014 года в 12 часов 30 минут, Агафонов А.С., в нарушение пунктов 67.5, 72Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 385 от 21 октября 2013 года, не имея путевки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, осуществлял любительское спортивное рыболовство в реке Поронай у опоры ЛЭП с левого берега, напротив ул. Лесотарной, г. Поронайска Сахалинской области, с применением запрещенного орудия лова - ставной сети, выловив на момент задержания 3 особи рыбы лососевых пород - кета, из которых две особи самки и одна особь самец.
 
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Агафонов А.С., будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором выразил свое согласие с вменяемым правонаруше7нием, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признавая участие Агафонова А.С. в судебном заседании не обязательным.
 
 
    Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:
 
 
    В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона РФ  от 20 декабря 2004 года № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Согласно пунктов 67, 67.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 385 от 21 октября 2013 года, запрещаетсядобыча (вылов) во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод, расположенных на территории Сахалинской области, тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.
 
 
    Согласно пункта 72 вышеназванных Правил, при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
 
 
    Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов вне внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, то есть на таких водных объектах, как реки, ручьи, каналы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации), подлежит квалификации в соответствии с частью 2 статьи 8.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Согласно части  2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
 
    Судом установлено, что 19 сентября 2014 года в 12 часов 30 минут, Агафонов А.С., в нарушение пунктов 67.5, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 385 от 21 октября 2013 года, не имея путевки на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, осуществлял любительское спортивное рыболовство в реке Поронай у опоры ЛЭП с левого берега, напротив ул. Лесотарной, г. Поронайска Сахалинской области, с применением запрещенного орудия лова - ставной сети, выловив на момент задержания 3 особи рыбы лососевых пород - кета, из которых две особи самки и одна особь самец, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи8.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Факт административного правонарушения и вина Агафонова А.С. в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:протоколом № 010912об административном правонарушении от19 сентября 2014 года, составленным надлежащим лицом, и соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором Агафонов А.С. подтвердил факт добычи рыбы кеты, о чем внес собственноручную запись в протокол; картой - схемой места административного правонарушения к протоколу № 010912 от 19 сентября 2014 года, с указанием места совершения административного правонарушения; протоколом изъятия от 19 сентября 2014 года, согласно которого у Агафонова А.С.в присутствиипонятых <ФИО1>, <ФИО2>, были изъяты сеть ставная, 3 особи рыбы кета, при этом замечаний на процедуру изъятия от участвующих лиц не поступало; приемным актом № 22 - 389/2014от 22 сентября2014 года, согласно которого изъятая у Агафонова А.С.сеть ставная была сдана в ОГКН и ОВБР и СО по Поронайскому району; актом об уничтожении безвозмездно изъятых биоресурсов, согласно которого ранее изъятая у Агафонова А.С. рыба была уничтожена путем измельчения на фрагменты и выброс в водоем; расчетом ущерба за выловленную рыбу и заготовленную икру, согласно которого ущерб от вылова 3 особей(2 самок и 1 самца рыбы кета составил 2900 рублей; фототаблицей к протоколу № 010912 от 19 сентября 2014года,  на которой зафиксировано незаконное орудие лова  в месте совершения административного правонарушения.
 
 
    Не доверять приведенным выше письменным доказательствам по делу у суда оснований не имеется, поскольку они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают событие административного правонарушения и виновность Агафонова А.С.в его совершении.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Агафонов А.С. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
 
 
    При назначении наказания, судья учитывает, что Агафонов А.С. вину в совершении административного правонарушения признал, согласившись с протоколом, обстоятельств отягчающих административную ответственность, в его действиях не установлено, в связи с чем, полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом в отношении Агафонова А.С.не установлено.
 
 
    Разрешая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, мировой судья приходит к следующему.
 
 
    На основании пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
 
    Согласно части 2 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
 
 
    При этом, в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 6 от 25 апреля 2011 года, в административном законодательстве (в отличие от уголовного и уголовно-процессуального законодательства) конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно; во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет.
 
 
    В связи с чем, а также учитывая, что суду не представлено доказательств, подтверждающих незаконное владение Агафоновым А.С. орудием лова - ставной сетью, а также отсутствуют данные, указывающие на то, что рыболовство является основным законным источником средств к существованию Агафонова А.С., у суда имеются законные основания для конфискации орудия незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
 
    Согласно части 1 статьи 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
 
 
    В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
 
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 года № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов», независимо от размера и веса, такса за 1 экземпляр незаконно выловленной рыбы  - кета/самца установлена в размере 580 рублей, а за каждую самку рыбы с икрой ущерб исчисляется в 2 - кратном размере таксы за экземпляр соответствующего вида (подвида).
 
 
    Ущерб, причиненный Агафоновым А.С.водным биологическим ресурсам, согласно расчета, представленного Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району, составил 2900 рублей и подлежит взысканию с Агафонова А.С.  Расчет ущерба, причиненного незаконным выловом, проверен судом, признан верным и соответствующим действующему законодательству.
 
 
    На основании  изложенного, руководствуясь  статьей  29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
 
 
                                                   П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    АГАФОНОВА А.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - рыболовной сети.
 
 
    Сумму административного штрафа перечислить на счет УФК по Сахалинской области (Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству), ИНН 6501179230, КПП 650101001, р/с 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64740000, КБК 07611690040046000140, назначение платежа - административный штраф за нарушение законодательства РФ в области рыболовства и сохранения ВБР по постановлению об административно правонарушении 5 - 732/ 2014 от 29 октября 2014 года). Разъяснить Агафонову А.С.,что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке. Взыскать с Агафонова А.С. ущерб, причиненный незаконным выловом водных биологических ресурсов в размере 2900 (две тысячи девятьсот) рублей. Ущерб подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области(Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству), ИНН 6501179230, КПП 650101001, р/с 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКТМО 64740000, КБК 07611690040046000140, назначение платежа -возмещение ущерба по постановлению об административном правонарушении № 5 - 732/ 2014 от 29 октября 2014 года). Орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов - рыболовную сеть, находящуюся на ответственном хранение на складе отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, расположенного по адресу: г. Поронайск, Сахалинская области, ул. Полевая, 57, явившееся орудием совершения административного правонарушения, передать судебным приставам-исполнителям, для исполнения постановления, в части его конфискации. Копию настоящего постановления направить для сведения в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Агафонову А.С.Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12: - подпись. КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области - Ю.М.<ФИО3>