Дата принятия: 20 июня 2014г.
Номер документа: 5-732/2014
Решение по административному делу
дело № <ОБЕЗЛИЧЕНО>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Ноябрьск 20 июня 2014 года
Мировой судья судебного участка № 3 гор. Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа Корольская Е.В. (629800, гор. Ноябрьск, просп. Мира, д. 49), рассмотрев дело об административном правонарушении, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Звезда Ямала» (далее ТСЖ «Звезда Ямала»), юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
У С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо ТСЖ «Звезда Ямала» не выполнило в полном объеме в срок, установленный до 15 апреля 2014 года, законное предписание № 483-1 от 31 марта 2014 года, выданное заместителем директора Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО Панчешной И.М., а именно: в нарушение требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 26.03.2014), не осуществляется раскрытие сведений о деятельности ТСЖ «Звезда Ямала» в сети Интернет на официальном сайте WWW.reformagkh.ru, а также на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет Noyabrskadm.ru.
Законный представитель юридического лица ТСЖ «Звезда Ямала» Малиновская М.Н. в судебном заседании виновность ТСЖ не признала и пояснила, что после вынесения предписания, информация о деятельности ТСЖ «Звезда Ямала» в сфере управления многоквартирными домами была размещена на официальном сайте WWW.reformagkh.ru. На официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет Noyabrskadm.ru данная информация не размещалась, поскольку у ТСЖ есть право выбора сайта для размещения. По мнению Малиновской М.Н., это может быть как официальный сайт в сети Интернет, определяемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, так и сайт органа местного самоуправления муниципального образования. В связи с чем ТСЖ «Звезда Ямала» по своему выбору разместило информацию на федеральном сайте.
Главный специалист - инспектор Ноябрьского отдела Департамента жилищного надзора ЯНАО Емельянов А.В. в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Звезда Ямала».
Выслушав объяснения представителя юридического лица Малиновской М.Н., должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении инспектора Емельянова А.В., исследовав имеющиеся материалы, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц, в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания, постановления, представления, решения о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля и субъектами, деятельность которых подвергается контролю.
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Субъектом ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Как усматривается из материалов дела, 31 марта 2014 года заместителем директора Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО Панчешной И.М. выдано предписание N 483-1, согласно которому ТСЖ «Звезда Ямала» в срок до 15.04.2014 надлежало раскрыть сведения о деятельности ТСЖ «Звезда Ямала» в сети Интернет на официальном сайте WWW.reformagkh.ru, а также на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет Noyabrskadm.ru, в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 26.03.2014) (л.д.14-15).
28 мая 2014 года была проведена проверка исполнения в отношении ТСЖ «Звезда Ямала» предписания от 15 апреля 2014 года, в ходе которой установлено, что данное предписание в установленный срок в полном объеме не выполнено, сведения о деятельности ТСЖ «Звезда Ямала» размещены в сети Интернет только на официальном сайте WWW.reformagkh.ru, а на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет Noyabrskadm.ru, информация не размещена, сведения о таком юридическом лице, как ТСЖ «Звезда Ямала», отсутствуют (л.д.8-12).
По факту невыполнения предписания № 483-1 от 31 марта 2014 года главным специалистом-инспектором Ноябрьского отдела Государственной жилищной инспекции ЯНАО Емельяновым А.В. 02 июня 2014 года в отношении ТСЖ «Звезда Ямала» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-3).
Согласно пункту 1. Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 26.03.2014), настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5(1). Стандарта, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.
Виновность ТСЖ «Звезда Ямала» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении № НО -145 от 02 июня 2014 года (л.д.1-3); копией предписания № 483-1 от 31 марта 2014 года (л.д.14-15); актами проверки № № 1068 и 1068-1 от 28 мая 2014 года (л.д. 8-12,13).
Доводы представителя юридического лица Малиновской М.Н. о том, что информация о деятельности ТСЖ может быть размещена как официальном федеральном сайте в сети Интернет, так и на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, мировой судья считает несостоятельными, поскольку подпунктом «а» пункта 5(1). Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлены иные требования, а именно, обязательное опубликование информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и по выбору товарищества или на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.
Таким образом, установлен факт неисполнения ТСЖ «Звезда Ямала» в срок законного предписания государственного жилищного надзора ЯНАО № 483-1 от 31 марта 2014 года, в связи с чем мировой судья приходит к выводу, что ТСЖ «Звезда Ямала» действительно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность ТСЖ «Звезда Ямала», не установлено.
На основании изложенного, полагаю возможным назначить ТСЖ «Звезда Ямала» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Товарищество собственников жилья «Звезда Ямала» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Разъяснить законному представителю ТСЖ «Звезда Ямала» Малиновской М.Н., что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 8901017533, КПП 890101001, УФК по ЯНАО (департамент государственного жилищного надзора ЯНАО), л/сч в УФК по ЯНАО 895010001, р/счет 40101810500000010001 в РКЦ г. Салехард, БИК 047182000, ОКТМО 71 958 000, КБК 895 1 16 90040 04 0000 140
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Контроль за уплатой штрафа осуществляется судьей, вынесшим постановление. При отсутствии у суда, подтверждающего уплату штрафа документа, по истечении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу судом направляются соответствующие сведения о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также документы на принудительное взыскание штрафа в адрес отдела судебных приставов по гор. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного.
Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.
Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.В. Корольская