Решение от 07 мая 2014 года №5-73/2014(м.с.

    Дело №5-73/2014 (м.с.Леоненко О.А.)
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Челябинск                         07 мая 2014 года
 
    Судья Калининского районного суда г. Челябинска Плотникова Л.В., при секретаре Шумаковой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу директора ООО «Народный автомобиль» Кольцука А. П. на постановление мирового судьи судебного участка № Калининского района г. Челябинска от 25 февраля 2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2014 г., вынесенного прокурором Калининского района г. Челябинска в отношении должностного лица - директора ООО «Народный автомобиль» (далее - ООО) Кольцука А.П. следует, последний не исполнил обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в связи с тем, что по состоянию на 22 октября 2013 года ООО имело просроченную задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет, в том числе налога на добавленную стоимость в сумме ***, которые не были оплачены по состоянию на 01.02.2014 г., то есть свыше трех месяцев.
 
    Директор ООО Кольцук А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Защитник Кольцука А.П. по доверенности Зиганова А.М. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), не признала, ссылаясь на то, что у Кольцука А.П. не было оснований для подачи заявления о признании ООО банкротом, просроченная задолженность свыше *** имела место, но меры по ее погашению принимаются. Просила прекратить производство по делу в связи с истечением 22.02.2014 г. срока привлечения к административной ответственности.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Калининского района г. Челябинска от 25 февраля 2014 года директор ООО «Народный автомобиль» Кольцук А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № Калининского района г. Челябинска от 25 февраля 2014 года (далее - обжалуемое постановление), директором ООО «Народный автомобиль» Кольцуком А.П. подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене данного постановления и прекращения производства по делу в связи с неустановлением, какое конкретно обстоятельство, указанное в п. 1 ст. 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является основанием для подачи заявления о признании должника банкротом, и истечением срока привлечения к административной ответственности, поскольку решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска (далее - ИФНС района) о доначислении недоимки по налогу и пени вступило в законную силу 22.10.2012 г., 3-х месячный срок по его исполнению истек 22.01.2013 г., срок подачи заявления в арбитражный суд истек 22.02.2013 г., этот же срок является днем совершения административного правонарушения, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 22.02.2014 г., в то время как обжалуемое постановление вынесено 25.02.2014 г.
 
    В судебное заседание директор ООО Кольцук А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Защитник Кольцука А.П. по доверенности Зиганова А.М. поддержала доводы и требования, изложенные в жалобе. Суду пояснила, что решение ИФНС района подлежит исполнению со дня вступления его в законную силу, его неисполнение влечет административную ответственность, тогда как требование об уплате налога может быть выставлено или нет, его неисполнение не влечет привлечение к административной ответственности.
 
    Старший помощник Прокурора Калининского района г. Челябинска Якунькова С.А. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что все ее доводы были исследованы судом первой инстанции; основанием для подачи заявления в арбитражный суд о банкротстве ООО является наличие задолженности по налогам в сумме, превышающей ***, просроченной более, чем на 3 месяца; срок давности привлечения к административной ответственности исчислен мировым судьей от даты уплаты недоимки и пени, указанной в требовании, а не от даты вступления решения ИФНС района в законную силу.
 
    Выслушав объяснения защитника директора ООО «Народный автомобиль» Кольцука А.П. по доверенности Зигановой А.М., старшего помощника Прокурора Калининского района г. Челябинска, ознакомившись с доводами жалобы, проверив их, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:
 
    удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
 
    органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
 
    обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
 
    должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;
 
    настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
 
    Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 названного Закона.
 
    В силу п.2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
 
    Согласно ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22 января 2014 года подтверждено, что лицом, имеющим право действовать от имени ООО без доверенности, являлся директор Кольцук А.П., следовательно, на него законом возложена обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО банкротом.
 
    Как следует из решения ИФНС района № от 28 сентября 2012 года, по результатам выездной налоговой проверки ООО было произведено доначисление суммы неуплаченного налога на добавленную стоимость в размере ***, произведено начисление пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов в сумме *** (л.д.11-34).
 
    Копия данного решения вручена представителю ООО 05.10.2012 г., решение не обжаловано, вступило в законную силу 22 октября 2012 г., однако в данном решении не указан срок, в который должна быть произведена уплата недоимки по налогу и пени.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на 2012 г.) требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    В связи с изложенным данному юридическому лицу выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 30.10.2012 г. на общую сумму *** (л.д.35,36), которое направлено в адрес ООО 08 ноября 2012 г. заказным письмом, что подтверждается списком на отправку и квитанцией (л.д.37-39).
 
    В данном требовании установлен срок его исполнения – до 20 ноября 2012 г.
 
    По состоянию на 01 февраля 2014 г. оплата задолженности по налоговым платежам: налогу – ***, пени – *** на общую сумму *** ООО не произведена.
 
    Принимая во внимание, что требования ИФНС района по уплате обязательных платежей к ООО в совокупности составляют не менее ***, что данные требования не исполнены ООО в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, у директора ООО в силу ст. 9 Закона об банкротстве возникла обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд.
 
    Постановлением прокурора Калининского района г. Челябинска о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 февраля 2014 года подтверждено, что директор ООО Кольцук А.П. при наличии обязательств по уплате налога, пени согласно акту налоговой выездной проверки в общей сумме ***, срок исполнения которых просрочен более чем на три месяца, что свидетельствует о признаках банкротства, а именно неплатежеспособности ООО, не исполнил обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ООО несостоятельным (банкротом).
 
    Доводы защитника директора ООО Кольцука А.П. по доверенности Зигановой А.М. о том, что в постановлении прокурора Калининского района г. Челябинска о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 февраля 2014 года и в обжалуемом постановлении конкретно не указано обстоятельство, предусмотренное в п. 1 ст. 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» опровергаются содержанием указанных документов, имеющим ссылку на наличие у ООО задолженности по налоговым платежам свыше ***, просроченной более чем на 3 месяца.
 
    Доводы жалобы о пропуске срока привлечения к административной ответственности суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
 
    Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
 
    При этом следует учитывать, что обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
 
    Поскольку требованием ИФНС района № от 30.10.2012 г. для ООО установлен срок уплаты недоимки по налогу и пени – до 20.11.2012 г., неисполнение данной обязанности в срок до 20.02.2013 г. влечет возникновение у директора ООО обязанности обратиться с заявлением в арбитражный суд о банкротстве не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть не позднее 20.03.2013 г., следовательно, на день вынесения обжалуемого постановления срок привлечения директора ООО Кольцука А.П. к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    Доводы защитника директора ООО Кольцука А.П. по доверенности Зигановой А.М. о том, что требование об уплате налога может быть выставлено или нет, что его неисполнение не влечет привлечение к административной ответственности, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.
 
    Оценивая изложенное в совокупности, мировой судья обоснованно и законно пришел к выводу о доказанности вины директора ООО Кольцука А.П. в неисполнении обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Калининского района г. Челябинска от 25 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО Кольцука А.П. подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО Кольцука А.П. - без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд апелляционной инстанции
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Калининского района г. Челябинска от 25 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Народный автомобиль» Кольцука А. П. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    О принятом решении информировать заинтересованных лиц.
 
    Судья: Л.В. Плотникова