Решение от 12 мая 2014 года №5-73/2014

Решение по административному делу
3-73-14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о  прекращении производства по делу об
 
административном правонарушении
 
 
    г. Дмитровск.                                                                                               12 мая 2014 года.
 
 
                Мировой судья судебного участка Дмитровского района Орловской области
 
    Храмченков И.М., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении должностного лица: Козина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7  ч. 1 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
                В отношении главного врача <ОБЕЗЛИЧИНО> составлен административный протокол по тем основаниям, что ходе плановой выездной проверки, произведенной на основании распоряжения начальника Управления надзорной деятельности по <АДРЕС> области от <ДАТА3> с целью выполнения плана проведения плановых проверок управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Орловской области на 2014 год. В соответствии с протоколом <НОМЕР> от <ДАТА4> должностным лицом Козиным <ФИО> нарушены требования в области гражданской обороны в части определения номенклатуры и объема запасов для обеспечения спасательных служб в военное время; хранения запасов для ВСБ, отсутствия плана ГО и свидетельств о проведении обучения нештатных формирований, распорядительного документа об организации проведения учений и тренировок и о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, назначенного лица по учету средств индивидуальной защиты, обеспечения из сохранности и готовности к применению, карточек и журнала учета средств индивидуальной защиты, паспортов и актов лабораторных испытаний  и свидетельств на средства индивидуальной защиты, графика осмотра проведения лабораторных испытаний и журнала проверки указанных средств должностными лицами, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, членов нештатных формирований радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи и специальным имуществом и инструментами согласно нормам оснащения, а так же недостатков в эксплуатации защитного сооружения в режиме повседневной деятельности и обеспечения постоянной готовности помещений ЗС к переводу на режим защитных сооружений  и необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время.
 
    В судебном заседании Козин <ФИО> виновным себя в инкриминируемом ему правонарушении не признал и суду пояснил,  что в ходе проверки в 2013 году сотрудниками МЧС Орловской области нарушений требований гражданской обороны не выявлено, как району в целом, так и вверенному ему учреждению выставлена удовлетворительная оценка. При этом каких-либо замечаний по ведению документации от сотрудников МЧС не поступало, вся необходимая документация соответствовала требованиям закона о ГО, постановлениям Правительства РФ в области ГО, соответствующих приказом МЧС. В части обеспечения работников больницы и членов нештатных формирований средствами индивидуальной защиты и средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи и специальным имуществом и инструментами согласно нормам оснащения, а так же устранения недостатков в эксплуатации защитного сооружения в режиме повседневной деятельности и обеспечения постоянной готовности помещений ЗС к переводу на режим защитных сооружений  и необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время, на указанные цели средства в бюджете на 2013 и 2014 год не заложены.
 
    Выслушав пояснения Козина <ФИО> и изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава инкриминируемого ему правонарушения.
 
       Статьей 9 Федерального закона «О гражданской обороне» установлены полномочия организаций в области гражданской обороны, согласно которым организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    Вина Козина <ФИО> в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА5> и актом проверки органом государственного контроля от <ДАТА5>.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что вина Козина <ФИО> в совершении инкриминируемого ему правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ, как  невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    Доводы Козина <ФИО>. об отсутствии достаточных средств для обеспечения необходимых условий жизнедеятельности защитного сооружения в режиме повседневной деятельности и обеспечения постоянной готовности помещений ЗС к переводу на режим защитных сооружений  и необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время, хранения запасов для ВСБ, индивидуальной защиты, средств радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи и специальным имуществом и инструментами согласно нормам оснащения приобретения средств ин и других мероприятий в области гражданской обороны, требующих финансирования, суд признает обоснованными.
 
    При этом произведенной проверкой установлены подлежащие устранению и не требующие значительных материальных затрат, что подтверждается приобщенным к материалам дела предписанием начальника ОНД по Дмитровскому району по устранению нарушений, установленных требованиями в области гражданской обороны.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
       Исходя из толкования указанной нормы малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
       В соответствии со ст. 29.9 ч. 1.1 п. 2 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
 
    Совершенное Козиным <ФИО> правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям и не причинило существенного вреда, в связи с чем суд находит возможным применить норму ст. 2.9 КоАП РФ в отношении должностного лица Козина <ФИО>., освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
                Козина <ФИО1>
 
    признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности.
 
                Объявить Козину <ФИО1> устное замечание.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Козина <ФИО1> в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 1 КоАП РФ, прекратить.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья