Решение от 07 мая 2014 года №5-73/2014

    И.о. Мирового судьи судебного участка № 27 Васильев А.В.,
 
    Дело №5-73/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
        г. Жуков                          07 мая 2014 года
 
        Судья Жуковского районного суда Калужской области Лобзова Л.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Жуковского района Калужской области по пожарному надзору Степина М.С.
 
        на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №27 Жуковского района Калужской области от 26 марта 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации сельского поселения село совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №27 Жуковского района Калужской области от 26.03.2014 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации сельского поселения село совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области, прекращено в связи с малозначительностью.
 
        Заместитель главного государственного инспектора Жуковского района Калужской области по пожарному надзору Степин М.С. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что администрацией сельского поселения село совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области не выполнен ни один пункт предписания № 28/1/11 от 12.03.2013 года. О чем свидетельствует акт проверки от 25.02.2014г. № 14 и предписание № 14/1/3 от 25.02.2014 года. Отсутствие достаточных материальных средств у юридического лица для исполнения противопожарных мероприятий в данном случае не может служить основанием для прекращения, поскольку устранить нарушения требований пожарной безопасности предлагалось с 13.07.2012 года, о чем свидетельствует предписание № 132/1/47 от 13.07.2012 года. Юридическим лицом допущены грубейшие нарушения требований пожарной безопасности такие как, отсутствие автоматической пожарной сигнализации и отделка путей эвакуации горючими материалами, что создает угрозу жизни и здоровья людей.
 
        В судебное заседание заместитель главного государственного инспектора Жуковского района Калужской области по пожарному надзору ГУ МЧС России Степин М.С. не явился, на доводах жалобы настаивает, просил жалобу рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Представитель юридического лица администрации сельского поселения село совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области Зеленов И.В. просил постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 27 Жуковского района Калужской области оставить без изменения. Пояснив, что на сегодняшний день не выполнены только два пункта предписания – не установлена автоматическая пожарная сигнализация в здании администрации и не устранена отделка путей эвакуации из горючих материалов.
 
    Заслушав участников процесса, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.19.5 ч.14 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор-
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Как усматривается из материалов дела, 25.02.2014 года заместителем главного государственного инспектора Жуковского района по пожарному надзору Сепиным М.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения село совхоз «Чаусово» по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. за повторное невыполнение пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8 законного предписания № 28/1/11 от 12 марта 2013 года, срок исполнения которого истек 10 февраля 2014 года.
 
    27.03.2013 года администрация сельского поселения село совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 70000 рублей. Штраф был оплачен полностью 04.07.2013 года.
 
    И.о. мирового судьи судебного участка № 27 Жуковского района Калужской области 26.03.2014 года вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, ограничившись объявлением устного замечания. В своем постановлении мировой судья, сославшись на нормы закона, в частности 2.9 КоАП РФ не мотивировал вывод суда о возможности освобождения администрации сельского поселения село совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области от административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    В своих пояснениях представитель юридического лица сослался на отсутствие денежных средств для выполнения предписания пожарного надзора и на частичное его исполнение на момент рассмотрения дела.
 
    В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, период неисполнения требований пожарного надзора и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, суд не усматривает оснований для признания данного правонарушения малозначительным. Добровольное частичное устранение выявленных нарушений, также не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
 
    Состав правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Мировым судьей не установлено: имелась ли у администрации сельского поселения село совхоз «Чаусово» реальная возможность для исполнения в установленный срок пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8 законного предписания № 28/1/11 от 12 марта 2013 года и были ли администрацией приняты все зависящие от нее меры для его исполнения.
 
    В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №27 Жуковского района Калужской области по делу об административном правонарушении от 26.03.2014 года о привлечении администрации сельское поселение совхоз «Чаусово» Жуковского района Калужской области по ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 27 Жуковского района Калужской области на новое рассмотрение.
 
Судья:        -подпись-     Л.В. Лобзова
 
Копия верна. Судья:                     Л.В. Лобзова