Решение от 27 мая 2014 года №5-73/2014

Решение по административному делу
 Дело № 5-73/2014 г.
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    27 мая 2014 г.Мировой судья   по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., с участием старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Абыйской улусной инспекции охраны природы (далее по тексту ОГЭН Абыйской УИОП) Корякина П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шкулева И.Р., ранееза однородные правонарушения к административной ответственности не привлекался,   
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шкулевым И.Р. не выполнено в срок до 01.04.2014 года  законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  при следующих обстоятельствах.
 
    По результатам, проведенной 07.05.2014 г. внеплановой проверки (контрольного) мероприятия по надзору за выполнением в срок предписания №15 от 13.09.2013 г. по устранению выявленных нарушений в области соблюдения природоохранного законодательства, предусмотренного федеральными законами «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха», выявлено, что Шкулевым И.Р.не выполнены требования ранее выданного предписания, а именно:   индивидуальный предприниматель не состоит на учете за негативное воздействие на окружающую среду; не производится плата за загрязнение окружающей среды выбросами вредных веществ в атмосферный воздух от передвижных источников.
 
    По факту не выполнения  в срок предписания №15 от 13.09.2014 г. в отношении Шкулева И.Р. госинспектором ОГЭН Абыйской УИОП Алексеевой Л.А. 07.05.2014 г. составлен протокол №24 об административномправонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП  РФ.
 
    В судебном заседании Шкулев И.Р., извещенный  должным образом, о времени и места рассмотрения административного дела, отсутствовал.  Каких-либо ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела суду предоставлено не было.
 
    В целях соблюдения установленных ст.29.6  КоАП РФ процессуальных сроков и в соответствии положениям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ неявка лица, извещенного должным образом, не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    В судебном заседании  госинспектор Корякин П.И. пояснил, что по результатам внеплановой проверки установлено, что Шкулевым И.Р. не были выполнены в полном объеме и не устранены нарушения, предусмотренные федеральными законами «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха». Основным видом деятельности Шкулева И.Р. являются перевозки груза, в эксплуатации находится транспортное средство УРАЛ и не производится плата за загрязнение окружающей среды выбросами вредных веществ в атмосферный воздух от передвижных источников. По факту не устранения в срок до 01.04.2014 г. выявленных нарушений, указанных в предписании, в отношении Шкулева И.Р.как должностного лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.
 
    Заслушав пояснения  Корякина П.И.,  проанализировав  представленные и  исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, полагаю, что в результате невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в действиях Шкулева И.Р. имеется состав административного правонарушения, предусматривающего административную  ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации
 
    Факт совершения административного правонарушения Шкулевым И.Р. подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением руководителя ОГЭН Абыйской УИОП №06 от 05.05.2014 г., по которому назначено проведение внеплановой выездной проверки по выполнению индивидуальным предпринимателем Шкулевым И.Р. требований ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды, проведение мероприятий по контролю установлено сроком с 06 по 08 мая 2014 г; актом проверки №26 от 07.05.2014 г., где отражены выявленные нарушения требований природоохранного законодательства; предписанием №15 от 13.09.2013 г. об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения законодательной деятельности с установленным сроком исполнения предписания до 01.04.2014 г.; протоколом об административном правонарушении №24 от 07.05.2014 г., согласно которому Шкулев И.Р. невыполнил в установленный срок законное предписание надзорного органа. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    В процессе проверки по выполнению требований, указанных в предписании,   при составлении протокола об административном правонарушении от Шкулева И.Р. заявлений об их недостоверности,возражений  не поступило.
 
 
    Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (в ред. от 12.05.2014 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения выданного предписания №15 от 13.09.2013 г.об устранении нарушений федерального законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) «Об охране атмосферного воздуха» и ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 12.03.2014г.) «Обохране окружающей среды»  за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе предусматривает взимание платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Приказу Минприроды РФ от 26.10.2011 N 863 "Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.01.2012 №23071) государственному учету подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Объектом  административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
 
    Объективная сторона административного правонарушения выражается  в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Административное правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления).
 
    Субъектом административного правонарушения по   ч.1 ст.19.5 КоАП РФ  выступает должностное лицо.
 
    Шкулев И.Р., являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, несет административную ответственность как должностное лицо согласно примечаниям ст. 2.4. КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих  и отягчающих административную ответственность согласно ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом  не установлено.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. (ред. от 19.12.2013 г.) при решении вопроса о назначении административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
 
    Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -  влечет наложение административного  штрафа на граждан в размере от трехсот  до пятисот рублей;  на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию; на юридических лиц - от десяти  тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Сучетом характера, совершенного административного правонарушения и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность,  полагаю назначить  административное наказание Шкулеву И.Р. за невыполнение  в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), - административный штраф в  минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
     Признать  Шкулева И.Р. виновным в совершении административного правонарушенияпоч.1 ст.19.5  КоАП РФ и наложить административный штраф в размере   1000 (Одна тысяча)  рублей.
 
    Реквизиты по уплате штрафа: УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы) ИНН 1435035723, КПП 143501001, текущий счет 40101810100000010002, ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России, БИК 049805001,
 
    КБК 078 116 25050 01 0000 140, ОКТМО 98601000.
 
    Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного штрафа.
 
 
    В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей,  либо  административный арест до  пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает  лицо  от исполнения  обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Постановление может быть обжаловано в течениедесяти суток со дня вручения или получения копии  постановления  через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо непосредственно вУсть-Янский районный суд. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушениигосударственной пошлиной не облагается.
 
 
 
Мировой судья                                   Т.И.Боженко