Постановление от 17 июля 2014 года №5-73/2014

Дело № 5-73/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    **.**.****г. 181500, Псковская область, г. Печоры, ул. Мира д.19-а
 
    Печорский районный суд Псковской области
 
    в составе председательствующего судьи Виноградова В.Б.,
 
    при секретаре                                              Рыцевой Е.Л.,
 
    рассмотрев административный материал в отношении гражданина ххх Файзиева З.Ф., **.**.****г. рождения, уроженца ххх, зарегистрированного: ...., хххх, о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    **.**.****г. ОУФМС России по Псковской области в Печорском районе был установлен гражданин ххх Файзиев З.Ф., нарушивший режим пребывания в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что Файзиев З.Ф. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы **.**.****г. со сроком, не превышающим девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, то есть на восемьдесят седьмые сутки. Срок его временного пребывания в Российской Федерации истёк **.**.****г.., однако по истечении указанного срока Файзиев З.Ф. уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114- ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
 
    Файзиев З.Ф. в судебном заседании вину свою в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью и указал, что своевременно не выехал с территории РФ, поскольку не знал, что может находиться на территории Российской Федерации суммарно 90 суток из периода 180 суток.
 
    Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
 
    В силу ст. 25.10 Федерального закона № 114- ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что гражданин ххх Файзиев З.Ф. въехал на территорию РФ **.**.****г.., затем выехал из Российской Федерации и въехал в Российскую Федерацию **.**.****г. со сроком временного пребывания (90 суток) до **.**.****г. В указанный срок с территории Российской Федерации не выехал, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации, что не отрицалось правонарушителем.
 
    Помимо признания Файзиевым З.Ф. своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершения правонарушения, копиями паспорта, отрывной частью к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, миграционной карты, справками с ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснением Файзиева З.Ф.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, считаю, что вина Файзиева З.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ установлена и доказана в судебном заседании.
 
    Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно части 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Из материалов дела следует, что Файзиев З.Ф. на территории Российской Федерации имеет супругу В. О.А., с которой совместно проживает в д. .... Печорского района, воспитывает и содержит ее несовершеннолетних детей, что нашло свое подтверждение в представленной правонарушителем копией свидетельства о заключении брака, паспортом В. О.А.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что правонарушитель не угрожает национальной безопасности и экономическому благосостоянию страны, общественный порядок, права и свободы других лиц не нарушает, преступных действий не совершает.
 
    Следовательно, запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет, может означать серьёзное вмешательство со стороны государства в осуществление права правонарушителя на уважение личной и семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Файзиеву З.Ф. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд с учетом всех обстоятельств дела находит возможным применить к правонарушителю наказание в виде штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать гражданина ххх Файзиева З.Ф. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Реквизиты уплаты штрафа: Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Псковской области (Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области), ИНН 6027092377, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, БИК 045805001, КБК 19211640000016020140, счета получателя: 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, наименование платежа: административное правонарушение, административный протокол № ***, от **.**.****г. (дата, ФИО, адрес).
 
    Файзиеву З.Ф. разъяснено, что согласно ч.1 ст. 32 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В части взыскания штрафа постановление подлежит исполнению службой судебных приставов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Судья     В.Б. Виноградов
 
    Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.