Решение от 26 сентября 2014 года №5-731/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-731-1/14                                                                                             
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    26 сентября 2014 года                                                              город  Тверь
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Центрального района г.Твери Виноградова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
у с т а н о в и л:
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5  ч. 1 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, о чем начальником отдела жилищного контроля Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери составлен протокол.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    С целью проверки фактов, изложенных в обращении ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на основании приказа отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики от <ДАТА2> <НОМЕР>, с <ДАТА3> по <ДАТА4> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была проведена внеплановая документарная проверка по передаче технической и иной документации на многоквартирный дом <НОМЕР> и иных связанных с управлением таким домом документов вновь избранной управляющей организации.
 
    В результате проведенной проверки установлены нарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» части 10 статьи 162 ЖК РФ, пунктов 18-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (акт проверки от 24.06.2014 № 88).
 
    <ДАТА6> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлено и выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА7>, а именно: прекратить нарушение требований норм законодательства (ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, пп. 18-23 Правил Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416; передать техническую документацию на многоквартирный дом <НОМЕР> и иных связанных с управлением таким домом документов вновь избранной управляющей организации - ООО Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
 
    По состоянию на <ДАТА8> предписание ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнено, документы не представлены.
 
    В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, Смирнова Н.А. пояснила, что в материалах дела отсутствуют данные об уведомлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о проведении проверки, в связи с чем проверка была проведена с грубыми нарушениями. Кроме того, проверка проведена по факту обращения ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», но данное основание не относится к основаниям проведения внеплановой выездной проверки, указанным в ч. 2 ст. 10 ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора) и муниципального контроля». Просила обратить внимание на то, что в материалах дела данные о наличии в доме <НОМЕР> квартир, являющихся муниципальным жилищным фондом, отсутствуют. Считает, что предписание выдано Департаментом за сроком проверки, в связи с чем, результаты проверки являются недействительными и производство по делу подлежит прекращению.
 
    Начальник отдела жилищного контроля муниципальный жилищный инспектор <ФИО1> пояснила, что внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области, муниципальными правовыми актами, по передаче технической и иной документации на многоквартирный дом <НОМЕР> в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была проведена с целью осуществления муниципального жилищного контроля, на основании приказа отдела жилищного контроля департамента жилищно- коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от <ДАТА2> <НОМЕР>, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА3> по <ДАТА4>. В данном случае событие административного правонарушения — это факт совершения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» деяния (бездействия), предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок (<ДАТА7>) законного предписания отдела жилищного контроля Департамента ЖКХ от <ДАТА6> <НОМЕР>. Невыполнение предписания в установленный срок подтверждается представленным актом приема-передачи от <ДАТА>. Предписание отдела жилищного контроля Департамента ЖКХ от <ДАТА6> <НОМЕР> в установленном порядке обжаловано не было, в связи с чем оснований для принятия решения о выдаче его в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с нарушениями действующего законодательства не имеется.
 
    Заслушав представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», начальника отдела жилищного контроля муниципальный жилищный инспектор <ФИО1>, изучив материалы дела, мировой судья полагает, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме и подтверждена имеющимися в деле доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> года <НОМЕР>, из которого видно, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства;
 
    - предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА6>;
 
    - обращением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА12> №<НОМЕР>;
 
    - приказом о проведении внеплановой документарной проверки отдела жилищного контроля Департамента ЖКХ от <ДАТА2> №<НОМЕР>
 
    - уведомлением о проведении проверки от <ДАТА13> №<НОМЕР>;
 
    - актом проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> уведомлением о составлении предписания от <ДАТА6> №<НОМЕР>;
 
    - сопроводительным письмом о направлении копии акта и предписания от <ДАТА14> №<НОМЕР>;
 
    - уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА15> №<НОМЕР>;
 
    - сведениям о муниципальных жилых помещениях, расположенных по адресу: <АДРЕС>;
 
    - сопроводительным письмом о направлении приказа о проведении проверки от <ДАТА13>;
 
    - актом приема-передачи документов паспортного стола <АДРЕС> от <ДАТА>.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Все указанные процессуальные документы составлены полномочными должностными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при составлении административного материала, а также противоречий в имеющихся в деле и приведенных в постановлении доказательствах, не усматривается.
 
    Суд усматривает наличие в действиях ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5  ч. 1  КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Доводы представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», о том, что отсутствуют данные об уведомлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о проведении проверки, не заслуживают внимания поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Уведомление о проведении проверки с копией приказа были получены ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА13> вх. <НОМЕР>.
 
    Доводы представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», о том, что проверка проведена по факту обращения ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», но данное основание не относится к основаниям проведения внеплановой выездной проверки, указанным в ч. 2 ст. 10 ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора) и муниципального контроля» также не заслуживают внимания, поскольку согласно статье 20 ЖК РФ, основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, о фактах нарушения требований, в том числе, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от № 416. Данными Правилами установлены Стандарты управления многоквартирным домом, согласно которым, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: а) прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в порядке, установленном Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости). В этой связи в приказе о проведении внеплановой документарной проверке от № 88, в правовых основаниях проведения проверки указаны: Жилищный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О Порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», постановление администрации города Твери от 13.03.2014 № 303 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери». Учитывая вышеизложенное, считаю, что проверка проведена с соблюдением требований законодательства и основания для отмены ее результатов отсутствуют.
 
    Доводы представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», о том, что данные о наличии в доме <НОМЕР> квартир, являющихся муниципальным жилищным фондом, отсутствуют опровергаются представленными в материалы дела сведениям о муниципальных жилых помещениях, расположенных по адресу: <АДРЕС>.
 
    В соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает данные лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, характер правонарушения. С учетом всех установленных по делу обстоятельств совершенного правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.  
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить  наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Штраф перечислять: УФК по Тверской области (Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери л/с 04363016170), ГРКЦ ГУ БАНКА России по Тверской области г. Тверь, р/сч 40101810600000010005, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, ИНН 6901001988, КПП 695001001, КБК 04311690040040030140.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы  судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
 
    Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Центральный районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 1 Центрального района г. Твери.
 
 
    Мировой судья                                                  И.В. Виноградова