Определение от 21 мая 2014 года №5-731/14

Материал № 5-731/14
    Поступил в суд 16.05.2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении протокола об административном правонарушении
 
    21 мая 2014 года г. Новосибирск
 
    Судья Кировского районного суда г. Новосибирска Черкасова О.В., получив материалы об административном правонарушении в отношении Попова Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    16.05.2014 в Кировский районный суд г. Новосибирска поступил протокол об административном правонарушении в отношении Попова А.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.23.1 КРФобАП судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.7 ч.2 КРФобАП.
 
    В соответствии с ч.3 ст.23.1 КРФобАП судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст.23.1 КРФобАП и производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ или административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
 
    В остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.
 
    Кроме этого, в соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ и п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия.
 
    По данному административному делу административное расследование не производилось, санкция статьи 12.7 ч.2 КРФобАП не предусматривает выдворение за пределы РФ, административного приостановления деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, следовательно, данное дело об административном правонарушении подсудно мировому судье соответствующего судебного участка Октябрьского судебного района г.Новосибирска.
 
    Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
 
    Также, в соответствии с положениями ст. 29.1 КоАП РФ уполномоченное лицо при подготовке к рассмотрению дела должно выяснить в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. При этом в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, уполномоченное лицо на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, какие недостатки протокола следует считать существенными или несущественными. К существенным недостаткам относятся отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела (например, данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело, языком, на котором ведется производство).
 
    Санкция ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
 
    Ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, дело подлежит рассмотрению в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ предусматривает обязательное присутствие в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также подтвержденной в постановлении Верховного Суда РФ от 16.04.2014 N 7-АД13-8, дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
 
    Необеспечение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении. Указанное обстоятельство не может быть устранено судом в ходе рассмотрения административного дела.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4. Кодекса РФ об Административных правонарушениях, судья
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Протокол и иные материалы об административном правонарушении в отношении Попова Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области для устранения выявленных недостатков.
 
    В соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ выявленные недостатки подлежат устранению в срок, не превышающий трех суток, со дня поступления материалов.
 
    Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд потерпевшим по делу об административном правонарушении, лицом, в отношении которого ведется производство по делу, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна:
 
    Подлинник определения находится в материалах дела 5-731/2014 Кировского районного суда г.Новосибирска.
 
    По состоянию на 21.05.2014 определение не вступило в законную силу.
 
    Судья О.В.Черкасова