Постановление от 21 июня 2013 года №5-727/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-727/2013г.
 
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
21 июня 2013 года                                                              г. Киров, ул. Луганская, 2
 
 
    Мировой судья судебного участка 65 Октябрьского района г. Кирова Тупицын М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Дубровина Н.И.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Дубровин Н.И., являясь должностным лицом, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 31.05.2013 г. в 14.00 час. в ходе внеплановой выездной проверки юридического лица ОАО «Автотранспортное предприятие», осуществляющего деятельность подлежащую лицензированию, проведенной на основании приказа от 07.05.2013 г. № 613-и по фактам ДТП согласно информации ГИБДД от 06.05.2013 г. и по согласованию с областной прокуратурой Кировской области, выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п. 4 (б,3) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, а именно:
 
 
    1. Продолжительность рабочей смены водителей автобусов составляет более 12 часов, так водитель автобуса нефаз-5299-10-15, рег. № АЕ *, Т.О.И., совершивший ДТП 29.04.2013 г., работал 01.04.2013 г. п/л № 5212751029 начало рабочей смены в 5 час. 07 мин., окончание смены в 21 час. 55 мин., продолжительность составляет 16 час. 43 мин., 02.04.2013 г. п/л № 5212751211, начало смены в 05 час. 10 мин., окончание в 20 час. 50 мин., продолжительность рабочей смены составляет 15 час. 40 мин.; 05.04.2013 г. п/л № 5212751937, начало смены в 4 час. 40 мин., окончание в 21 час. 55 мин, продолжительность составляет 17 час. 10 мин.; 06.04.2013 г. п/л № 5212752137 начало смены в 6 час. 50 мин., окончание в 21 час. 55 мин., продолжительность 15 час. 05 мин.; 13.04.2013 г. п/л 5212753849, начало в 5 час. 05 мин., окончание в 20 час. 30 мин., продолжительность составляет 15 час. 25 мин.; 14.04.2013 г. п/л № 5212754069, начало в 5 час. 35 мин., окончание в 21 час. 00 мин., продолжительность 15 час. 25 мин.; 17.04.2013 г. п/л № 5212755684, начало смены в 4 час. 45 мин., окончание в 21 час. 20 мин., продолжительность 15 час.35 мин.; 18.04.2013 г. п/л № 5212755010, начало в 5 час. 05 мин., окончание в 22 час. 40 мин., продолжительность составляет 17 час. 30 мин.; 21.04.2013 г. п/л № 5212756008, начало в 5 час. 30 мин., окончание в 20 час. 10 мин., продолжительность 14 час. 40 мин.; 22.04.13 п/л № 5212756008, начало в 4 час. 45 мин., окончание в 20 час. 45 мин., продолжительность 16 час.; 26.04.13 г. п/л № 5212756975, начало в 5 час. 00 мин., окончание в 22 час. 40 мин., продолжительность 17 час. 40 мин..
 
    Водитель К.А.А. сменщик на этом же автобусе работает 04.04.13 г. п/л № 5212751825, начало смены в 5 час. 49 мин., окончание 22 час. 45 мин., продолжительность рабочей смены составляет 16 час. 55 мин.; 11.04.2013 г. п/л № 5212753497, начало в 5 час. 10 мин., окончание в 20 час. 20 мин., продолжительность рабочей смены составляет 15 час. 10 мин.; 15.04.13 г. п/л № 5212754302, начало в 4 час. 57 мин., окончание в 20 час. 10 мин., продолжительность 15 час. 03 мин.; 16.04.13 г. п/л № 5212754632 начало в 5 час. 17 мин., окончание в 20 час. 45 мин., продолжительность 15 час. 33 мин.; 19.04.2013 г. п/л № 5212755328, начало в 4 час. 44 мин., окончание в 22 час. 20 мин., продолжительность 17 час. 31 мин.; 23.04.2013 г. п/л № 5212756413, начало в 5 час. 20 мин., окончание в 22 час. 30 мин., продолжительность 17 час. 10 мин.; 24.04.2013 г. п/л № 5212756650, начало в 5 час. 10 мин., окончание в 22 час. 25 мин., продолжительность рабочей смены составляет 17 час. 15 мин., 28.04.13 п/л № 5212757615, начало в 5 час. 25 мин., окончание в 22 час. 45 мин., продолжительность 17 час. 20 мин.
 
    Водитель Ц.О.Л., совершивший ДТП 30.04.2013 г., управляя автобусом марки МАРЗ-52661, рег. № *, работает с продолжительностью смены, которая составляет более 12 часов, так 13.04.13 г. начало рабочей смены согласно путевого листа в 5 час. 55 мин., окончание рабочей смены в 21 час. 05 мин., продолжительность рабочей смены составляет 15 час. 10 мин.; 21.04.13 г. начало в 6 час. 15 мин., окончание в 21 час. 00 мин., продолжительность составляет 14 час. 45 мин.; 22.04.2013 г. начало в 5 час. 13 мин., окончание в 20 час. 15 мин., продолжительность смены 15 час.; 25.04.2013 г., начало в 5 час. 53 мин., окончание в 20 час. 55 мин., продолжительность смены 15 час. 02 мин., 26.04.2013 г. начало в 6 час. 31 мин.. окончание в 22 час. 00 мин., продолжительность 15 час. 30 мин., 29.04.2013 г., начало в 5 час. 55 мин., окончание в 19 час. 50 мин., продолжительность 13 час. 55 мин., 30.04.2013 г., начало в 5 час. 35 мин, окончание в 19 час. 25 мн., продолжительность 13 час. 50 мин., 03.05.2013 г. начало в 7 час. 10 мин., окончание в 21 час. 40 мин., продолжительность 14 час. 30 мин., 04.05.2013 г., начало в 7 час. 00 мин., окончание в 21 час. 25 мин., продолжительность 14 час. 25 мин., 07.05.2013 г. начало в 6 час. 13 мин., окончание в 20 час. 25 мин., продолжительность 14 час. 12 мин., 08.05.2013 г. начало в 5 час. 15 мин., окончание в 22 час. 40 мин., продолжительность рабочей смены составляет 17 час. 20 мин.
 
    Продолжительность рабочей смены водителя С.В.П., совершившего ДТП 30 марта 2013 г., управляя автобусом марки ПАЗ-4234, рег. № АК *, составляет больше 12 часов.
 
    22.04.13 г. начало рабочей смены согласно путевого листа в 5 час. 37 мин., окончание рабочей смены в 19 час. 10 мин., продолжительность рабочей смены составляет 13 час. 23 мин.; 27.04.13 г., начало в 5 час. 45 мин., окончание в 22 час. 05 мин., продолжительность 16 час. 20 мин., 28.04.2013 г., начало в 5 час. 49 мин., окончание в 22 час. 05 мин., продолжительность 16 час. 14 мин.; 03.05.2013 г. начало в 7 час. 05 мин., окончание в 21 час. 50 мин., продолжительность 14 час. 45 мин.; 04.05.2013 г. начало в 6 час. 50 мин., окончание в 21 час. 55 мин., продолжительность 15 час. 05 мин.,08.05.13 г. начало в 5 час. 45 мин., окончание в 21 час. 55 мин., продолжительность 16 час. 10 мин., 09.05.2013 г. начало в 7 час. 25 мин., окончание в 21 час. 45 мин., продолжительность 14 час. 20 мин.; 10.05.2013 г. начало в 6 час. 51 мин., окончание в 21 час. 40 мин., продолжительность в 14 час. 49 мин.,; 16.05.2013 г. начало в 5 час. 36 мин., окончание в 21 час. 50 мин., продолжительность 16 час. 24 мин.; 20.05.2013 г. начало в 5 час. 30 мин., окончание в 21 час. 45 мин., продолжительность 16 час. 15 мин.; 21.05.2013 г. начало в 5 час. 30 мин., окончание в 21 час. 40 мин., продолжительность  16 час. 10 мин.; 22.05.2013 г. начало в 5 час. 41 мин., окончание в 21 час. 50 мин., продолжительность рабочей смены составляет 16 час. 09 мин.
 
    Тем самым нарушается п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ. Нарушается п. 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15. Нарушается п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2. Нарушается п. 2.3.6 «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденные Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15.
 
 
    2.Продолжительность междусменного отдыха водителей составляет менее 12 часов.
 
    Водитель Т. О.И. согласно путевого листа 13.04.2013 г., окончание смены в 20 час. 30 мин., начало смены 14.04.2013 г. в 5 час. 35 мин., междусменный отдых составил 9 час. 05 мин. 17.04.2013 г. окончание смены в 21 час. 20 мин., начало 18.04.2013 г. в 5 час. 05 мин., продолжительность отдыха составляет 7 час. 45 мин.; 21.04.2013 г. окончание в 20 час. 10 мин., начало 22.04.2013 г. в 4 час. 45 мин., междусменных отдых составил 8 час. 35 мин.; 25.04.2013 г. окончание в 18 час. 40 мин., начало 26.04.2013 г. в 5 час. 00 мин., междусменный отдых составил 10 час. 20 мин.
 
    Водитель К. А.А. 11.04.2013 г. окончание рабочей смены в 20 час. 20 мин., начало смены 12.04.2013 г. в 5 час. 05 мин. междусменный отдых составляет 08 час. 45 мин., 15.04.2013 г. окончание в 20 час. 20 мин., начало 16.04.2013 г. в 5 час. 17 мин., отдых составил 9 час. 07 мин.; 19.04.2013 г. окончание в 22 час. 20 мин., начало 20.04.2013 г. в 5 час. 20 мин., отдых составил 7 час. 00 мин.; 23.04.2013 г. окончание в 22 час. 30 мин. начало 24.04.2013 г. в 5 час. 10 мин., междусменный отдых составил 5 час. 35 мин.
 
    Междусменный отдых водителя Ц.О.Л. составляет меньше 12 часов, так окончание рабочей смены 13.04.2013 г. согласно путевого листа в 21 час. 05 мин., начало смены 14.04.2013 г. в 6 час. 50 мин, междусменный отдых составляет 9 час. 45 мин.; 21.04.2013 г. окончание смены в 21 час. 00 мин., начало 22.04.2013 г. в 5 час. 13 мин. отдых составляет 8 час. 13 мин.; 25.04.2013 г. окончание в 20 час. 55 мин., начало 26.04.2013 г. в 6 час. 30 мин., отдых составил 9 час. 35 мин.
 
    Накануне ДТП 30.04.2013 г. междусменный отдых водителя Ц.О.Л. составил менее 12 часов, а именно 9 час. 45 мин., 29.04.2013 г. рабочая смена согласно путевого листа закончилась в 19 час. 50 мин., начало рабочей смены 30.04.2013 г. в 5 час. 35 мин., отдых составил 9 час. 45 мин.; 03.05.2013 г. окончание в 21 час. 40 мин., начало в 7 час. 00 мин., отдых составил 9 час. 20 мин., 07.05.2013 г. окончание в 20 час. 25 мин., начало в 5 час. 15 мин., междусменный отдых составил 8 час. 50 мин.
 
    Междусменный отдых водителя С.В.П. составляет менее 12 часов. 22.04.2013 г. окончание рабочей смены в 19 час. 10 мин., начало 23.04.2013 г. в 5 час. 00 мин., междусменный отдых составил 10 час. 20 мин.; 27.04.2013 г. окончание в 22 час. 05 мин., начало 28.04.2013 г. в 5 час. 49 мин., отдых составляет 7 час. 44 мин.; 03.05.2013 г. окончание в 21 час. 50 мин., начало 04.05.2013 в 6 час. 50 мин., отдых составил 9 час. 00 мин.; 08.05.2013 г. окончание в 21 час. 55 мин., начало 09.05.2013 г. в 7 час. 25 мин., отдых составил 9 час. 30 мин., 09.05.2013 г. окончание в 21 час. 45 мин., начало 10.05.2013 г. в 6 час. 51 мин., отдых составил 9 час. 06 мин.; 20.05.2013 г. окончание в 21 час. 45 мин., начало 21.05.2013 г. в 5 час. 30 мин., отдых составил 7 час. 45 мин.; 21.05.2013 г. окончание в 21 час. 40 мин., начало 22.05.2013 г. в 5 час. 41 мин. междусменный отдых составил 8 час. 01 мин.
 
    Тем самым нарушается п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ. Нарушается п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15 Нарушается п. 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2. Нарушается п. 2.3.6 «Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утв. Приказом Минтранса РФ от 1994 г. № 15;
 
 
    3.Водитель автобуса ПАЗ-4234, рег. № * С.В.П. осуществляет перевозку пассажиров по регулярным городским маршрутам, имея путевые листы лицензиата ОАО «Автотранспортное предприятие», не имеющего трудового договора с данным предприятием. Согласно трудового договора от 20.01.2013 г. С.В.П. является работником ООО «АвтоТрейд плюс». Тем самым нарушается п. 4 «б», наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор…» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства от 02.04.2012 г. № 280.
 
 
    4. Исполнительный руководитель заместитель генерального директора Дубровин Н.И. согласно должностным обязанностям по трудовому договору № * от 23.06.2012 г. несет ответственность за безопасность дорожного движения, на момент проверки не прошел обучение и аттестацию, тем самым нарушается п. 1 ст. 20 «создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения». Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ. Нарушаются требования Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11.
 
    Нарушаются «Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автотранспортом», утвержденные приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 г. № 75.
 
 
    5. водитель С.В.П. на автобусе марки ПАЗ-4234, рег. № *, осуществляет перевозку пассажиров по маршруту № 9 без прохождения стажировки на маршруте, путевые листы за 22.04; 27.04.2013, 28.04.2013, 03.05.2013, 04.05.2013, 08.05.2013, 09.05.2013, 10.05.2013, 16.05.2013, 20.05.2013, 21.05.2013, 22.05.2013 г. тем самым нарушается п. 1 ст. 20 «организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения» Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ. Нарушаются требования «Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей» РД-200-РСФСР-12-0071-86-12. Нарушаются требования по безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, п. 2.3.2, утвержденные приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15. Нарушаются требования п.2.2 Положения «Об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2
 
    Таким образом, Дубровин Н.И. являясь зам. Генерального директора ОАО «АТП» не выполнил пункты должностных обязанностей Трудового договора № * от 23.06.2013 г., что привело к осуществлению деятельности ОАО «АТП» с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 4 б), з) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, соблюдением лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, не организована работа водителей в соответствии с требованиями обеспечивающими безопасность дорожного движения, т.е. совершил правонарушение.
 
 
    В судебном заседании Дубровин Н.И. вину признал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время между работодателем и им заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому с него снята обязанность контроля безопасности эксплуатации ТС.
 
 
    Вина Дубровина Н.И. в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, (л.д. 5-9), Приказом о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д.12-14), Решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д. 16), актом проверки (л.д. 19-29), предписанием № 613-и от 31 мая 2013 г. (л.д. 30-34), договором субаренды транспортного средства от 28.08.2012 (л.д. 35-36), списком транспортных средств (л.д. 37), приказом от 29.04.2013 г. (л.д. 38), протоколом заседания Совета директоров (л.д. 39-40), копей трудового договора (л.д. 41-44, 45-47), путевыми листами автобуса (л.д. 48-102), личной карточкой водителя С. В.П. (л.д. 103, 108-109), табелем учета рабочего времени (л.д. 104-107), графиком работы водителей (л.д. 110-113), сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 116-128).
 
    Согласно п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;
 
    б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
 
    4. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения":
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    Согласно п. 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха Водителей автомобилей», утвержденного приказом МТ РФ от 20.08.2008 г. № 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    Согласно п. 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха Водителей автомобилей», утвержденного приказом МТ РФ от 20.08.2008 г. № 15 продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
 
    При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы.
 
     Действия Дубровина Н.И. мировой судья квалифицирует по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.
 
     При назначении наказания суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, личность Дубровина Н.И., который ранее, в течение года не привлекался к административной ответственности, что является смягчающим ответственность обстоятельством.   
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    Руководствуясь ст. 29.9- 29.11.КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Дубровина Н.И. виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней, через мирового судью.
 
 
 
Мировой судья                                                                                            М.В. Тупицын
 
 
На момент опубликования постановление не вступило в законную силу