Постановление от 21 июня 2013 года №5-726/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-726/2013г.
 
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
21 июня 2013 года                                                              г. Киров, ул. Луганская, 2
 
 
    Мировой судья судебного участка 65 Октябрьского района г. Кирова Тупицын М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Жаравина А.В.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Жаравин А.В., являясь должностным лицом, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 31.05.2013 г. в 14.00 час. в ходе внеплановой проверки ОАО «Автотранспортное предприятие», осуществляющего деятельность подлежащую лицензированию, проведенной на основании приказа от 07.05.13 г. № 613-и по фактам ДТП согласно информации ГИБДД от 06.05.2013г. и по согласованию с областной прокуратурой Кировской области,  выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п. 4 (б,з) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, а именно:
 
    1. Водитель автобуса ПАЗ-4234, рег. № * С.В.П. осуществляет перевозку пассажиров по регулярным городским маршрутам, имея путевые листы лицензиата ОАО «Автотранспортное предприятие», не имеющего трудового договора с данным предприятием. Согласно трудового договора от 20.01.2013 г. С. В.П. является работником ООО «АвтоТрейд плюс». Тем самым нарушается п. 4 «б» наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор..» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства от 02.04.2012 г. № 280.
 
    2. Исполнительный руководитель заместитель генерального директора Дубровин Н.И. согласно должностным обязанностям по трудовому договору № 103/1-06-12 от 23.06.2012 г. несет ответственность за безопасность дорожного движения, на момент проверки не прошел обучение и аттестацию, тем самым нарушается п. 1 ст. 20 «создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения». Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ. Нарушаются требования Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11.
 
    Нарушаются «Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автотранспортом», утвержденные приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 г. № 75.
 
    Вышеперечисленные нарушения привели к осуществлению деятельности ОАО «АТП» с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п. 4 б), з) «положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, соблюдение лицензиатом требованием, установленных ст. 20 № 196-ФЗ, О безопасности дорожного движения.
 
    В судебном заседании Жаравин А.В. вину признал частично, указал, что в настоящее время его заместитель Дубровин проходит обучение, по п. 1 пояснил, что водитель С.В.П. на момент проверки являлся работником ООО «АвтоТрейд Плюс», с которым у ОАО АТП заключен договор субаренды транспортного средства с экипажем в рамках ст. 623 ГК РФ. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.
 
    Вина Жаравина А.В. в совершении административного правонарушения, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, (л.д. 4-5), карточкой учета ДТП (л.д. 8), Приказом о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д.9-11), Решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д. 12), актом проверки (л.д. 15-25), предписанием № 613-и от 31 мая 2013 г. (л.д. 26-30), договором субаренды транспортного средства от 28.08.2012 (л.д. 31-32), списком транспортных средств (л.д. 33), приказом от 29.04.2013 г. (л.д. 34), протоколом заседания Совета директоров (л.д. 35-36), путевыми листами автобуса (л.д. 37-49), копей трудового договора от 20.01.2013 г. (л.д. 50-52), сведениями из ЕГРЮЛ (л.д. 55-67).
 
 
    Согласно п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;
 
    б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
 
    4. Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения":
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
       Таким образом, суд приходит к выводу о виновности Жаравина А.В., поскольку лицензионным требованием предусмотрено заключение трудового договора или договора оказания услуг непосредственно с водителем. Как пояснил в судебном заседании Жаравин А.В., таких договоров с водителем не заключалось, автобус был взят в субаренду с экипажем. В этой связи суд отвергает доводы Жаравина А.В. о невиновности.
 
     Действия Жаравина А.В. мировой судья квалифицирует по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.
 
     При назначении наказания суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, личность Жаравина А.В., который ранее, в течение года не привлекался к административной ответственности, что является смягчающим ответственность обстоятельством.   
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
    Согласно положениями п. 18.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения, как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
 
    В соответствии с положениями п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
 
    Таким образом, вопреки доводам Жаравина А.В., исходя из установленных судом обстоятельств совершенного правонарушения, частичного признания своей вины, суд не находит оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью.
 
    Руководствуясь ст. 29.9- 29.11.КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Жаравина А.В. виновным всовершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию: штрафу в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления.
 
    Получатель штрафа  УФК по Кировской области (Межрегиональное УГАДН по Кировской области в Республике Марий Эл) р/с 40101810900000010001. Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, ИНН Получателя: 4345264234, КБК: 10611630030016000140, Код ОКАТО: 33401000000, КПП 434501001. 
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 65 Октябрьского района Кировской области (г. Киров, ул. Луганская, 2 каб. 4).
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней, через мирового судью.
 
 
 
Мировой судья                                                                                            М.В. Тупицын
 
 
На момент опубликования постановление не вступило в законную силу