Определение от 21 июня 2013 года №5-726/2013

    Дело № 5-726/2013                                        
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    город Ковров     21 июня 2013 года
 
        Судья Ковровского городского суда Владимирской области Мочалова Е.Ю., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Тарабарина Льва И.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        19 июня 2013 года в Ковровский городской суд Владимирской области из Межрайонной ИФНС России № 2 по Владимирской области поступил материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ в отношении генерального директора закрытого акционерного общества «Реал-Инвест» Тарабарина Л.И..
 
        13 мая 2013 года главным государственный налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 2 по Владимирской области было вынесено определение за № 432 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица закрытого акционерного общества «Реал-Инвест» по факту нарушения сроков представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2012 год.
 
        Проведение административного расследования мотивировано необходимостью проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в том числе установления лица, виновного в совершении правонарушения.
 
        Согласно ч. 1, абз. 4 ч. 3 ст. 23. 1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.5 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.
 
        В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
 
        Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
 
        Анализируя представленный материал, суд приходит к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку 17 мая 2013 года был направлен должностному лицу закрытого акционерного общества «Реал-Инвест» на составление и вручение протокола, иных действий не производилось.
 
        Следовательно, указанный протокол и приложенный к нему материал необходимо передать на рассмотрение мировому судье.
 
        По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При этом, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2010 г. (вопрос 12), где разъяснено применение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при схожих правоотношениях, поскольку обязанность по представлению определенных в законе сведений лежит на лице, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, местом нахождения должностного лица закрытого акционерного общества «Реал-Инвест», не представившего в установленный законом срок налоговую декларацию в налоговый орган, является <адрес>.
 
    Таким образом, административный материал подлежит направлению мировому судье соответствующего судебного участка города Нижний Новгород Нижегородской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
        Административный материал о привлечении Тарабарина Льва И. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ направить по подсудности мировому судье судебного участка № 2 Нижегородского района города Нижний Новгород Нижегородской области по адресу: <адрес>.
 
         Судья:                 Е.Ю. Мочалова.