Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 5-724/2014
Решение по административному делу
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2014 г. г. Ростов-на-Дону
Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Гасанова Н.Б., рассмотревдело об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнерства Центра кластерного развития территории Еврорегиона «Донбасс» по ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, -
У С Т А Н О В И Л:
Мировому судье из ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнерства Центра кластерного развития территории Еврорегиона «Донбасс» за непредставление в срок до 15.04.2014 отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций. иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, за 2013 год.
Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об АП, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение соответствующей обязанности в установленный срок не является длящимся.
Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих низаниях» Организация обязана предоставлять в Главное управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72, в срок, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно п. 14 абз. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, истек <ДАТА7>
По смыслу ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела. Истечение срока давности к моменту составления протокола либо до направления протокола в суд является случаем неправильного составления протокола, а дело должно при таком положении прекращаться тем лицом, которое допустило такое нарушение закона.
Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 Кодекса РФ об АП, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.
Из смысла ч. 2 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, наступили в суде.
Протокол об административном правонарушении поступил мировому судье за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности истек до поступления дела в суд, в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП, мировой судья считает необходимым возвратить материалы настоящего административного дела в ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об АП, мировой судья,-
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела, в отношении Центра кластерного развития территории Еврорегиона «Донбасс».
Мировой судья Н.Б. Гасанова
