Постановление от 11 июня 2014 года №5-723/2014

    Дело № 5-723/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
        11 июня 2014 года судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении Ким В. Г., XXXX о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГ в 12час.30мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудниками отделения №1 ОПНМ №2 УФМС России по ПК, расположенного по адресу: XXXX было установлено, что Ким В.Г. нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, а именно: использовал труд гражданина Р.Узбекистан ФИО2 в качестве разнорабочего на строительном объекте, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу на территории РФ, чем нарушил требования ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Таким образом, своими действиями Ким В. Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Ким В.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.
 
    Представитель отдела УФМС по Приморскому краю в Уссурийском городском округе в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп.), Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации", которым утверждены Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации. Отдельные вопросы в данной области регламентируются иными постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами субъектов РФ.
 
    В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина, лица без гражданства - это его работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
 
    Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.
 
    Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Форма и порядок выдачи разрешений на работу иностранному работнику определяются упомянутыми выше Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.
 
    Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.
 
    В силу п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 24.03.2011) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.
 
    Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.
 
    Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
 
    Вина Ким В.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, постановлением по делу об административном правонарушении, согласно которому указанный гражданин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере XXXX.
 
        При назначении наказания за совершение административного правонарушения суд учитывает, что Ким В.Г. к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, ранее не привлекался.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным Ким В. Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18. 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере XXXX.
 
    XXXX
 
    XXXX
 
    XXXX
 
    XXXX
 
    XXXX
 
    XXXX
 
    XXXX
 
    XXXX
 
    Согласно ст.20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток с момента вынесения.
 
Судья Уссурийского районного суда Е.В. Рогалев