Постановление от 16 июня 2014 года №5-722/2014(№10612000-313/2014)

    Дело № 5-722/2014 (№10612000-313/2014)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
     674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а
 
    резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2014 года
 
    постановление в полном объеме изготовлено 19 июня 2014 года
 
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., при секретаре Башуровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Забайкальск административное дело в отношении гражданина РФ Сомова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    02 марта 2014 года старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Сомова А.В. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.
 
    28 апреля 2014 года в отношении Сомова А.В. составлен протокол об административном правонарушении.
 
    На основании определения от 12 мая 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
    Сомов А.В. в судебном заседании вину не признал, суду пояснил, что товары приобрел для себя лично, а также родственникам, поэтому данный товар не подлежит обязательному письменному декларированию.
 
    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Материалами дела установлено, что 02 марта 2014 года в 07 час. 20 мин. местного времени на досмотровой площадке здания № 1 «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого Сомовым А.В., следующим в качестве водителя на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер №. Сомов А.В. пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, сославшись на отсутствие товаров, подлежащих декларированию, обложению таможенными платежами, сокрытых от таможенного контроля.
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
    Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
 
    В результате таможенного досмотра багажа, состоящего из 4 мест, действия которого отражены в соответствующем акте № 10612130/020314/Ф000197 (л.д. 7), были обнаружены товары народного потребления, а именно: 1. майка мужская, в количестве 56 шт., весом 6 кг.; 2. носки, в количестве 200 пар, весом 7 кг.; 3. футболка мужская, в количестве 46 шт., весом 8,1 кг.; 4. брюки женские, в количестве 49 шт., весом 6 кг.; 5. колготки женские, в количестве 49 шт., 6. рейтузы, в количестве 19 шт., весом 3,65 кг.; 7. футболка мужская, в количестве 19 шт., весом 4,3 кг.; 8. прозрачная жидкость с запахом спирта в пластиковых бутылках по 0,5 литров, в количестве 10 бутылок Общий вес товара составил 42 кг.
 
        Исходя из устного опроса установлено, что указанные выше товары ввозятся Сомовым для личного пользования.
 
    Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 02.03.2014 (л.д. 12-15) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ указанный выше товар был изъят.
 
    В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
 
    Положениями ч. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, согласно которым отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
 
    Однако в вышеназванном Соглашении отсутствуют какие-либо (весовые, стоимостные) пределы беспошлинного перемещения физическими лицами через таможенную границу товаров для целей, связанных с коммерческой деятельностью.
 
    В приложении № 3 к вышеназванному Соглашению существуют определенные ограничения по ввозу физическими лицами товаров исключительно для личного использования (для целей, не связанной с предпринимательской деятельностью). При этом установление подлинной цели ввоза товара является первичным по отношению к определению его веса и стоимости.
 
    Исходя из количества и ассортимента, перемещаемых Сомовым А.В. товаров, следует, что товары, явившиеся предметом административного правонарушения, перемещались не для личного пользования. Перемещаемые товары обладают признаками коммерческой партии (однородность товара, количество) не соответствуют потребностям физического лица и членов его семьи в таких товарах, следовательно, товары подлежали письменному декларированию.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
 
    Из объяснений и протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 02.03.2014, следует, что Сомов А.В. приобрел в КНР данные товары для личного пользования и в качестве подарков к 8 марта. Емкости с жидкостью со специфическим запахом были обнаружены им салоне автомашины при предъявлении товара к таможенному оформлению, которые были забыты следовавшими с ним пассажирами. Поскольку данные емкости ему не принадлежат, он принял решение, поместить их в мусорную урну (л.д. 11, 18-20).
 
    Из показаний свидетелей, отраженных в соответствующих протоколах (л.д. 21-27) следует, что были приглашены для участия при изъятии вещей, перемещаемых гражданином Сомовым А.В. Общий вес перемещаемого им товара составил 42 кг. Сомов пояснил, что данный товар принадлежит ему, везет для личного пользования и для родственников. Документы, подтверждающие стоимость и предназначение товаров, предоставить не смог. Свою вину в совершении административного правонарушения Сомов, не признал.
 
    Из показаний свидетеля У.С., отраженных в соответствующем протоколе (л.д. 54-56) следует, что 02.03.2014 он получил документы от старшего смены о досмотре вещей гражданина Сомова А.В. В ходе досмотра было обнаружено и изъято 42 кг. веса брутто, 41,5 кг. веса нетто, перемещаемого Сомовым товара. Водку, объемом 3 литра он возвратил Сомову, поскольку в ходе устного опроса Сомов пояснил, что везет водку для личного пользования. Протокол изъятия был подписан присутствовавшими при изъятии понятыми и вложен в материалы дела.
 
    Согласно показаниям свидетеля К.Д. следует, что им был проведен таможенный осмотр товаров, перемещаемых Сомовым А.В. для личного пользования, со слов последнего. При осмотре им было выявлено количество товара явно превышающего количественные потребности. После чего им был составлен акт таможенного осмотра и в связи с окончанием смены переданы сменному заместителю.
 
        В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля была допрошена К.О., которая присутствовала в качестве понятого при изъятии товара у Сомова А.В. Из показаний К.О. следует, что досмотр и изъятие товара производился в присутствии лица, у которого выявлен товар. Также из ее пояснений следует, что она присутствовала при совершении в отношении Сомова А.В. процессуальных действий, подписывала протокол изъятия документов.
 
    В связи с указанным судья находит необоснованным довод Сомова А.В. относительно того, что при совершении в отношении него процессуальных действий понятые не присутствовали.
 
    В Приложении № 3 к Соглашению от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» установлен перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей, который включает алкогольные напитки и пиво не более 3 литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
 
    С учетом изложенного следует, что Сомов А.В. не задекларировал по установленной форме указанный выше товар, перемещаемый в багаже, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В ходе административного расследования были проведены товароведческие экспертизы.      
 
    Согласно заключению эксперта № 4-0-0168-14 от 09.04.2014 свободная рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 02.03.2014 составляет 23 080 руб. (л.д. 67-76).
 
    Из заключения эксперта № 4-0-0168-14 от 09.04.2014 следует, что наименование товаров, явившихся предметом административного правонарушения установлены, как: майка мужская, носки мужские, джемпер мужской двух видов, брюки женские (разновидность лосины) двух видов, колготки женские, спиртосодержащая жидкость крепостью 36,7 % в бутылке из полимерного материала объемом 0,5 литра. (л.д. 67-76).
 
    Согласно акту утилизации проб/образцов товаров таможенной экспертизы от 09.04.2014 (л.д. 86) в результате экспертного исследования предмет административного правонарушения: спиртосодержащая жидкость крепостью 36,7 % в бутылке из полимерного материала объемом 0,5 литра, в количестве 1 шт., уничтожен.
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 28 апреля 2014 года составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-313/2014, из содержания которого следует, что в действиях Сомова А.В. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.
 
    Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступавшее в качестве лица перемещающего товар, т.е. Сомов А.В., поскольку именно на нем лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого через таможенную границу товара.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Сомова А.В. в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданина РФ Сомова А.В. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    В данном случае при назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, и находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения, без конфискации.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном указанным кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 2813,52 руб. (справка - счет № 248) подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать гражданина РФ Сомова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 540 руб.
 
    Майку мужскую с надписью по маркировке «PikoHAWALLANLONGROARDWEAR» - 56 шт., носки мужские - 200 шт., джемпер мужской с надписью по маркировке «YaZhiYi» - 46 шт., брюки женские (разновидность лосины) с надписью по маркировке «ZIWEIYA» - 6 шт., колготки женские с надписью по маркировке «SUPERWARM» - 49 шт., брюки женские (разновидность лосины) с надписью по маркировке «JN» - 19 шт., джемпер мужской с надписью по маркировке «YaZhiYi» - 19 шт., спиртосодержащая жидкость крепостью 36,7 % в бутылке из полимерного материала объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок (наименование товара указано в соответствие с заключением эксперта) возвратить Сомову А.В. в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Издержки, понесенные ООО «<данные изъяты>» по хранению товара, в размере 2813 руб. 52 коп. подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.
 
    Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможенный орган.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
                     Судья Забайкальского
 
                   районного суда                                                     Е.В. Горбаткова