Постановление от 29 июля 2014 года №5-72/2014

Решение по административному делу
    Дело  № 5 - 72/2014
 
    Дата поступления материала: 02 июня 2014 года
 
 

 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
    29 июля 2014 года                                                                                            г. Северо-Курильск
 
                                                                                                           Сахалинской области
 
 
    Мировой судья судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области Галаха Е.В.
 
    рассмотрев материалы административного дела по факту совершения должностным лицом -
 
    главным инженером … «---» Ананьевым В.С., … года рождения, уроженец г. …, проживает в г. …. области, ул. …, д. …, кв. ..,
 
    административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 
 
у с т а н о в и л :
 
    23 мая 2014 года начальником ТО НД Северо-Курильского района УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области составлен протокол № 3 об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного инженера …«---» Ананьева В.С. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу административное правонарушение выразилось в том, что с 12 часов 30 минут 23 мая 2014 года в ходе проведения внеплановой проверки по надзору в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в отношении … «---» в помещениях и на территории объектов … «---» - административного здания, расположенного по адресу: … область, г. …, ул. …, д…; рыбоперерабатывающего цеха (химически опасный объект) по адресу: г. …, район …, выявлены нарушения требований ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС», постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера», не выполнены п. 1, 4, 5 и 6 предписания ТО НД Северо-Курильского района от 09 октября 2013 № 9/4/6-6, а именно:
 
    1. До 05.05.2014 года разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на химически опасном объекте … «---». ОСНОВАНИЕ: п. «а» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
 
    4. До 05.05.2014 г. организовать работу по формированию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. ОСНОВАНИЕ: п.п. «д» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 и абз. 4 п. 3 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340, п. 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;
 
    5.  До 05.05.2014 г. обучить объектовые аварийно-спасательные формирования или заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), выполняющими работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеющими соответствующие лицензии и аттестацию. ОСНОВАНИЕ: абз. 4 п. 7 и п. 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794;
 
    6. До 05.05.2014 г. установить локальную систему оповещения (ЛСО) на химически опасном объекте. ОСНОВАНИЕ: п. «г» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1 постановления Правительства РФ от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», гл. 3 п. 47 приказа МЧС России от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».
 
 
    Ананьев В.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
    Руководствуясь статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья  считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ананьева В.С.
 
    Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с  п. 6 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2005 года № 712, должностные лица органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции имеют право выдавать организациям предписания по устранению нарушений требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
 
    Из материалов административного дела усматривается, что в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут 02 октября 2013 года, с 16 часов 10 минут до 16 часов 30 минут 08 октября 2013 года начальником ТО НД Северо-Курильского района проведена плановая проверка … «---» по выполнению требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. По результатам проверки 09 октября 2013 года вынесено предписание № 9/4/6-6 по устранению выявленных нарушений в срок до 05 мая 2014 года.
 
    Мировой судья приходит к выводу о законности выданного начальником ТО НД Северо-Курильского района УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области предписания, поскольку последнее было вынесено в рамках предоставленных ему полномочий, требования по устранению нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются основанными на нормах действующего законодательства. Данное предписание не отменено и не обжаловано, законность предписания … «---»  не оспаривается.
 
    23 мая 2014 года начальником ТО НД Северо-Курильского района УНД ГУ МЧС России в ходе внеплановой документарной проверки … «---» было выявлено, что пункты 1, 4, 5 и 6 предписания N 9/4/6-6 от 09 октября 2013 года в установленный срок до 05 мая 2014 года не выполнен.
 
    Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 3 от 23 мая 2014 г. (л.д. 2-3), предписанием № 9/4/6-6 от 09 октября 2013 г. (л.д. 3-4), распоряжением о проведении проверки от 15 мая 2014 г. № 3 (ЧС) (л.д. 5), актом проверки № 3 от 23 мая 2014 г. (л.д. 6-7), свидетельством о государственной регистрации права 65 АВ 044256 от 07.09.2009 (л.д. 21); договором аренды от 30.09.2013 г. (л.д. 14-15). 
 
    Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, сомнений не вызывают, нарушений требований закона при их получении, в том числе при проведении внеплановой проверки юридического лица, не установлено.
 
    При этом из материалов дела усматривается, что … «---» с ходатайством о продлении срока предписания в надзорный орган не обращалось, о причинах невозможности выполнения предписания в известность не ставило.
 
    Мировым судьей установлено, что Ананьев В.С. является главным инженером … «---» и назначен ответственным в мероприятиях в области ГО и ЧС, а также за устранение недостатков, указанных в предписании № 9/4/6-6 от 09 октября 2013 года (приказы от 22.02.2013 № 178, 07.02.2014 № 4-П(а), 15.10.2013 № 61-П(в).
 
    Факт невыполнения пунктов 1, 4, 5 и 6 предписания начальника ТО НД Северо-Курильского района УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области № 9/4/6-6 от 09 октября 2013 года в установленный срок - до 05 мая 2014 г. свидетельствует о том, что Ананьев В.С., обладая соответствующими полномочиями, не предпринял всех необходимых мер по выполнению предписания.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины Ананьева В.С. в совершении административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.
 
    Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина главного инженера … «---» Ананьева В.С. в совершении административного правонарушения подтверждается и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -- невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Ананьева В.С. в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не находит.
 
    При определении наказания Ананьеву В.С. мировой судья учитывает что обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного Ананьевым В.С. административного правонарушения,  его личность и имущественное положение, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 25.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Главного инженера … «---» АНАНЬЕВА В.С. признать виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 /одна тысяча/ рублей с внесением денежных средств на расчетный счет  УФК по Сахалинской области (Главного управления МЧС России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 129), л/с 04611783470, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, р/счет № 40101810900000010000 в ГРК ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, ИНН 6501154161, КПП 650101001, БИК 046401001, код бюджетной классификации 177 116 070 000160 00140, ОКТМО 64743000; взыскатель: Территориальное отделение надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области, адрес: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Шутова,34-В.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
 
    С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.
 
    За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ,  частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок.
 
 
    Адрес судебного участка: Сахалинская область, г. Северо-Курильск, ул. Парковая, д. 5       
 
 
    Постановление может быть опротестовано прокурором или обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в Северо-Курильский районный суд через мирового судью судебного участка № 22 Северо-Курильского района Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                            Е.В. Галаха