Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 5-72/2014
Дело № 5-72/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 июня 2014 года г. Нефтекамск РБ
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Асанова Р.Ф.,
с участием помощника прокурора города Нефтекамск РБ Ахметшиной Э.Ф.,
защитника - представителя ООО «Уралагро» Гусмановой Л.Р., действующей по доверенности,
представителя ОУФМС РФ по РБ в г. Нефтекамск Арслановой Л.В., действующей по доверенности,
рассмотрев в здании Нефтекамского городского суда по адресу: г. Нефтекамск, ул. Нефтяников, д. № 28, дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Уралагро», юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Во исполнение задания прокуратуры республики прокуратурой г. Нефтекамск была произведена проверка исполнения миграционного законодательства в – ООО «Уралагро».
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии п. 4. ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В пункте 4.2. ст. 13 названного закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности вРоссийской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Судом установлено, что в составе мобильной группы с сотрудниками МО МВД РФ «Нефтекамский», сотрудниками ОУФМС России по г. Нефтекамск представителем отделения УФСБ г. Нефтекамск, представителем следственного комитета г. Нефтекамск в 16.25 12.03.2014 был осуществлен выезд в ООО «Уралагро» по адресу: <адрес>
В ходе проверки обнаружено, что строительные и ремонтные работы на территории предприятия не велись. На момент проведения проверки Пардаев ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность в ООО «Уралагро» в качестве грузчика в разделочном цехе, - тушки птиц складывал в ящики и переносил в другой цех для их дальнейшей обработки, при этом соответствующего разрешения на данный вид работы не имел. Пардаев Х.М. 22.08.2013 года получил разрешение на работу со сроком действия до 28.04.2014 года с видом деятельности «каменщик» на основании представленного трудового договора с ООО «Нефтегазсервис».
29 августа 2013 года от ООО «Нефтегазсервис» в ОВТМ УФМС России по РБ поступило уведомление о досрочном расторжении трудового договора с Пардаевым Х.М. От ООО «Уралагро» 03.09.2013 года поступило уведомление о заключении трудового договора с Пардаевым Х.М. На основании приказа на работу от 17.09.2013 года Пардаев Х.М. принят на работу в ООО «Уралагро» в качестве каменщика.
По постановлению ОУФМС России по РБ в г.Нефтекамск от 21.03.2014 года Пардаев Х.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности в ООО «Уралагро». Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 01.04.2014 года.
В нарушение п. 4.2 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" ООО «Уралагро» привлекло гражданина Республики Узбекистан Пардаева Х.М. к трудовой деятельности по профессии в качестве «разделочника мяса птицы» без разрешения на работу. Следовательно, ООО «Уралагро», привлекая гражданина Республики Узбекистан Пардаева Х.М. в качестве «грузчика в разделочном цехе» и указывая в приказе о приеме на работу Пардаева специальность «каменщик», знало требования п. 4.2 ст. 13 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и заведомо зная, их нарушило. Указанные факты подтверждаются материалами проверки, в том числе рапортом, объяснениями работников, постановлением № № по делу об административном правонарушении в отношении Пардаева Х.М., информационным письмом за подписью начальника ОВТМ УФМС России по РБ, а также другими материалами дела.
Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил юридические лицо ООО «Уралагро» привлечь к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа.
В судебном заседании защитник ООО «Уралагро» Гусманова Л.Р. вину в совершении данного административного правонарушения не признала, пояснила, что привлекая Пардаева Х.М. к работе, не был допущен существенный вред третьим лицам, а также пояснила, что имеются все основания для прекращения административного производства за малозначительностью.
Представитель ОУФМС РФ по РБ в г. Нефтекамск Арсланова Л.В. суду показала, что Пардаев был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 к штрафу в размере <данные изъяты>, постановление вступило в законную силу 01 апреля 2014 года.
Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора города Нефтекамск РБ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, установлена административная ответственность юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.
Указанные выше нарушения требований законодательства Российской Федерации подтверждаются постановлением об административном правонарушении № № от 21 марта 2014 года, рапортом ст. помощника прокурора от 14 марта 2014 года, письменным объяснением Пардаева Х.М., письменным объяснением директора ООО «Уралагро», информационным письмом начальника ОВТМ УФМС России по РБ Х.С. Алибаева, а также другими материалами по делу.
Довод защитника о том, что вредные последствия не наступили, не является существенным, исходя из конструкции состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (формальный состав правонарушения), и является оконченным с момента привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение установленного законом порядка.
Принимая во внимание степень общественной вредности (по преступлениям - общественной опасности) административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которая определяется, в том числе, видом и размером (сроком) предусмотренных наказаний, суд не может согласиться с доводом защиты о малозначительности совершенного правонарушения.
Представленные доказательства добыты без нарушений установленных КоАП РФ процессуальных требований, соответствуют друг другу и поэтому являются допустимыми и достаточными для привлечения ООО «Уралагро» к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд руководствуется положением ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе принимает во внимание характер совершенного правонарушения, материальное положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.
Учитывая, что вышеперечисленные нарушения законодательства Российской Федерации создают непосредственную угрозу здоровью людей, а также материальное положение юридического лица, суд полагает необходимым назначить ООО «Уралагро», наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица сроком на <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Уралагро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Уралагро» сроком на <данные изъяты>.
Временно прекратить деятельность ООО «Уралагро», обеспечив к нему доступ уполномоченных лиц для устранения допущенных нарушений.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.
Судья: Асанов Р.Ф.
