Постановление от 20 января 2014 года №5-72/2014

    Дело № 5-72/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
Ленинский районный суд г. Новосибирска
 
г. Новосибирск, ул. Титова, 184, 630120
 
    г. Новосибирск                                 20 января 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Башарова Ю.Р.,
 
    с участием представителя ООО «Спартак-Н» - М.М.В.,
 
    представителей Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области С.Е.Г., М.А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спартак - Н», расположенного по адресу: <адрес>, 630105, <адрес>, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    05.01.2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области на основании донесения о чрезвычайной ситуации от 05.01.2014 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Спартак-Н» - студии отдыха «Домино», расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проведения проверки обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В процессе эксплуатации бассейна ООО «Спартак-Н», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что:
 
    - ООО «Спартак-Н» не осуществляется производственный лабораторный контроль в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
 
    - эффективность работы приточно-вытяжной вентиляции не подлежит систематическому контролю специализированной организацией не реже 1 раза в год (контроль эффективности работы вентиляции приточно-вытяжной специализированной организацией не проводятся, акты обследования эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции специализированной лабораторией за период 2012-2013 года, истекший период 2014 года не представлены, отсутствуют);
 
    - не осуществляется производственный лабораторный контроль за состоянием воздушной среды в зоне дыхания, уровнями техногенного шума (протоколы лабораторных исследований за состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловца, уровнями техногенного шума за период 2012-2013 года, истекший 2014 года не представлены, отсутствуют);
 
    - не проводится лабораторный контроль на основные микробиологические показатели (ОКБ, ТКБ, золотистый стафилококки) периодичностью 2 раза в месяц, за период 2012 -2013 года, истекший 2014 года данные о проводимом контроле не представлены, отсутствуют;
 
    - не осуществляется лабораторный контроль перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа не контролируется остаточное содержание обеззараживающих реактивов (хлор, озон), а также температура воды и воздуха; документы, подтверждающие осуществление контроля за остаточным содержанием обеззараживающих реактивов (хлор), а также температуры воды и воздуха, не представлены, отсутствуют;
 
    - не разработана программа производственного контроля, не представлена, отсутствует;
 
    - гигиеническое обучение и медицинский осмотр персонала не проводится (отсутствует гигиеническое обучение и медицинский осмотр у администраторов Л.А.П.., К.Г.А., Б.Н.В.), медицинские книжки отсутствуют.
 
    Кроме этого ООО «Спутник-Н» не осуществляются лабораторные исследования ни самостоятельно, ни с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (договор с аккредитованной в установленном порядке лабораторией и протоколы лабораторных исследований и измерений за 2012-2013 года и истекший период 2014 года не представлены, отсутствуют), что является нарушением п.п. 1.5, 2.1., 2.5, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 5.3, 5.3.7, 5.3.2, 3.12.1, 5.2.1, 2.5 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», ч. 1, ч. 3 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года.
 
    Указанные нарушения, выявленные 05.01.2014 года в ходе внеплановой проверки и зафиксированные в акте проверки № 4728 от 05.01.2014 года квалифицируются как нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Таким образом, бассейн студии отдыха «Домино», расположенный по адресу: <адрес>, ООО «Спартак-Н», эксплуатировался с нарушениями требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а его дальнейшая эксплуатация представляла непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Спартак -Н» вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указал, что в настоящее время принимаются всевозможные меры для устранения выявленных в ходе проверки нарушений.
 
    Представитель Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> М.А.В. полагал вину ООО «Спартак - Н» установленной выявленной 05.01.2014 года при проверке совокупностью нарушений, просил назначить обществу наказание в виде приостановления деятельности, так как неустраненные на сегодняшний день нарушения непосредственно создают угрозу жизни и здоровья людей.
 
    Заслушав пояснения представителя ООО «Спартак - Н», представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Спартак – Н» в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
 
    Требования к обеспечению безопасного функционирования плавательных бассейнов регламентированы СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
 
    Из материалов дела установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении ООО «Спартак - Н» в лице его представителя – директора М.М.В., вину в указанных выше нарушениях признало.
 
    Помимо признательных показаний, вина ООО «Спартак - Н» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 4728 от 05.01.2014 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 05.01.2014 года № 4728, донесением о ЧС от 05.01.2014 года, актом проверки № 4728 от 05.01.2014 года, протоколом о временном запрете деятельности № 4728 от 05.01.2014 года,
 
    Действия ООО «Спартак -Н» суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.
 
    Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд учитывает, что административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и при наличии иных подобных оснований и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и заключается во временном прекращении деятельности, которое назначается судьёй только в тех случаях, предусмотренных Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении наказания ООО «Спартак - Н» суд учитывает добровольное принятие лицом, привлекаемым к административной ответственности, мер к устранению обнаруженных нарушений, учитывает характер деятельности данного юридического лица, но вместе с тем принимает во внимание характер бездействий с их стороны при эксплуатации бассейна, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
 
    Кроме того, суд учитывает мнение представителя Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, что дальнейшая работа плавательного бассейна без устранения выявленных нарушений представляет угрозу жизни и здоровью для людей.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения санкции в виде административного приостановления деятельности, принимая во внимание, что такое наказание сможет обеспечить цель административного наказания ООО «Спартак - Н», чем менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 9.1, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спартак - Н», ИНН/КПП 5406699886/540601001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации плавательного бассейна - студии отдыха «Домино», расположенного по адресу: <адрес>, путем наложения пломбы на кран подачи воды в бассейн на срок 40 (сорок) суток, срок приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут 05.01.2014 года, то есть с момента фактического приостановления эксплуатации, в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 4728 от 05.01.2014 года.
 
    Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья (подпись)          Ю.Р. Башарова
 
    Копия верна:
 
    Судья                            Ю.Р. Башарова