Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 5-72/2014
Дело № 5-72/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
**.**.****г. 181500, Псковская область, г. Печоры, ул. Мира д.19-а
Печорский районный суд Псковской области
в составе председательствующего судьи Виноградова В.Б.,
при секретаре Рыцевой Е.Л.,
рассмотрев административный материал в отношении лица без гражданства ххх Жумашева С., **.**.****г. рождения, уроженца ххх, зарегистрированного: ...., ххх, о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
**.**.****г. в ОУФМС России по Псковской области в Печорском районе было установлено ххх Жумашев С., нарушивший режим пребывания в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что Жумашев С. въехал на территорию Российской Федерации **.**.****г.. Срок его временного пребывания в Российской Федерации истёк **.**.****г., однако по истечении указанного срока Жумашев С. уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
Жумашев С. в судебном заседании вину свою в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью и указал, что своевременно не выехал с территории РФ, поскольку помогал своей гражданской супруге после болезни, в связи с этим временно не зарегистрировался по ее месту жительства, а затем не обращались в органы УФМС в виду боязни выдворения за пределы РФ.
Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Судом установлено, что ххх Жумашев С. въехал на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы **.**.****г. со сроком временного пребывания (90 суток) до **.**.****г. В указанный срок с территории Российской Федерации не выехал, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации, что не отрицалось правонарушителем.
Помимо признания Жумашева С. своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершения правонарушения, копиями паспорта ххх, миграционной карты, объяснением Жумашева С. и Б. Е.В.
С учетом изложенных обстоятельств, считаю, что вина Жумашева С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ установлена и доказана в судебном заседании.
Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Из материалов дела следует, что Жумашев С. находился у своей гражданской супруге Б. Е.В. в г. .... и осуществлял за нею уход после болезни, в связи с чем не зарегистрировался по месту временного пребывания по месту жительства Б., а затем в установленный срок не выехал за пределы РФ.
При таких обстоятельствах суд находит, что правонарушитель не угрожает национальной безопасности и экономическому благосостоянию страны, общественный порядок, права и свободы других лиц не нарушает, преступных действий не совершает.
Следовательно, запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет, может означать серьёзное вмешательство со стороны государства в осуществление права правонарушителя на уважение личной и семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Жумашеву С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд с учетом всех обстоятельств дела находит возможным применить к правонарушителю наказание в виде штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ххх Жумашева С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (двух тысяч) рублей.
Реквизиты уплаты штрафа: Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Псковской области (Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области), ИНН 6027092377, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, БИК 045805001, КБК 19211640000016020140, счета получателя: 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, наименование платежа: административное правонарушение, административный протокол № ***, от **.**.****г. (дата, ФИО, адрес).
Жумашеву С. разъяснено, что согласно ч.1 ст. 32 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья В.Б. Виноградов
Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.
