Дата принятия: 04 апреля 2014г.
Номер документа: 5-72/2014
Дело № 5-72/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нерюнгри 04 апреля 2014 г.
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Рожин Г.И., с участием законного представителя юридического лица Стехова В.Н., действующего на основании доверенности, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Раймбековой М.К., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении:
ОАО УК «Нерюнгриуголь», расположенного по <адрес>, объекты надзора - медицинский кабинет в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес>;медицинский кабинет автотранспортного цеха, расположенного по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Рябовой Р.Р. на основании ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ОАО УК «Нерюнгриуголь» административное наказание за которое предусмотрено по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Нерюнгринского городского суда РС (Я) приостановлена деятельность сроком на 90 суток объектов надзора: медицинский кабинет в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес>;медицинский кабинет автотранспортного цеха, расположенного по <адрес>. В связи с истечением срока наказания в виде приостановления деятельности данных объектов, ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.
В ходе проверки установлено, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства и законодательства о лицензировании при оказании медицинской помощи работникам ОАО УК «Нерюнгриуголь», указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, а именно:
в нарушение п.п. 46 п.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года и п.1 ст.40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в медицинском кабинете в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес> осуществляется оказание медицинских услуг по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей, по предсменному и послесменному медицинскому осмотру шахтёров без наличия лицензии на медицинскую деятельность, что подтверждается записями в журнале предрейсового и послерейсового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (журнал осмотра водителей) и журналом предсменного и послесменного медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (Журнал спуска и выхода работников №).
В нарушение п.п 46 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.1 ст.40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в медицинском кабинете автотранспортного цеха ОАО УК «Нерюнгриуголь», расположенного по <адрес> осуществляется оказание медицинских услуг по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру без наличия лицензии на медицинскую деятельность, что подтверждается записями в журнале регистрации предрейсового, послерейсового и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, работников связанных с опасными условиями труда и источниками повышенной опасности от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. №291) предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, предсменный и послесменный медицинский осмотр входят в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
Согласно п.п. 46 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.1 ст.40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Раймбекова М.К., пояснила, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства и законодательства о лицензировании при оказании медицинской помощи работникам ОАО УК «Нерюнгриуголь» не выполнены, считает, что в действиях ОАО УК «Нерюнгриуголь» имеются признаки административного правонарушения.
Представитель ОАО «УК «Нерюнгриуголь» Стехов В.Н., пояснил, что с выявленными нарушениями они согласны.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было выявленные нарушения требований санитарного законодательства и законодательства о лицензировании при оказании медицинской помощи работникам ОАО «УК «Нерюнгриуголь» не выполнены.
Суд считает, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в действиях ОАО «УК «Нерюнгриуголь» подтверждается материалами дела, считает, что отсутствие лицензии и заключения Роспотребнадзора подтверждает наличие угрозы жизни и здоровья граждан.
ОАО «УК «Нерюнгриуголь» нарушены ст. 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение), а также п.п. 46 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Учитывая, что медицинская деятельность подлежит лицензированию в установленном законом РФ порядке и осуществление ее без лицензии юридическими лицами недопустимо, в действиях ОАО «УК «Нерюнгриуголь» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.
Факт совершения ОАО «УК «Нерюнгриуголь» административного правонарушения также подтверждается актом обследования, осмотра помещений, документов от 18 ДД.ММ.ГГГГ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ОАО «УК «Нерюнгриуголь», суд считает признание вины. Обстоятельствами отягчающих административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Как установлено судом, совершенным ОАО «УК «Нерюнгриуголь» административным правонарушением вред не причинен, имущественный ущерб отсутствует.
Санкция ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет административное наказание на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом того, что медицинские кабинеты в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на производственной <адрес> и автотранспортного цеха ОАО УК «Нерюнгриуголь», после окончания срока назначенного Нерюнгринским городским судом РС (Я) наказания в виде приостановления деятельности, не устранив выявленные нарушения требований санитарного законодательства и законодательства о лицензировании при оказании медицинской помощи работникам ОАО УК «Нерюнгриуголь» продолжают осуществлять свою деятельность, в связи, с чем суд считает возможным назначить ОАО УК «Нерюнгриуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО УК «Нерюнгриуголь», расположенного по <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по осуществлению медицинской деятельности в медицинском кабинете в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на <адрес>, в медицинском кабинете автотранспортного цеха ОАО УК «Нерюнгриуголь», расположенного по <адрес> сроком на 90 суток.
Устранить все нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в трех месячный срок.
Срок административного приостановления деятельности медицинских кабинетов ОАО УК «Нерюнгриуголь» исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд РС (Я) в течение 10 суток с момента вынесения.
Обжалование постановления не приостанавливает немедленное исполнение постановления.
Судья Нерюнгринского
городского суда Г.И. Рожин
