Постановление от 26 марта 2013 года №5-72/2013

Решение по административному делу
                                                                                                             Дело <НОМЕР>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    <ДАТА1>                                                                                       р.п. Павловка
 
 
    Мировой судья Судебного участка <АДРЕС> административного района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район,  р.п. Павловка, улица <АДРЕС>, Ульянова И.А.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, генерального директора ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в порядке статьи 29.5 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
                                                                      генерального директора
 
                                                                      ООО «<АДРЕС> маслозавод»
 
                                                                      ФИО1,
 
                                                                      <ДАТА2> рождения, уроженца
 
    с. <АДРЕС> Шмалак <АДРЕС> района <АДРЕС>   области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Шмалак, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    ранее к административной ответственности за правонарушения в области порядка управления не привлекавшегося,
 
    привлекаемого к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ,
 
 
 У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В отношении генерального директора ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1 <ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП РФ, в котором указано, что <ДАТА3> в 16 часов 50 минут в р.п. Павловка <АДРЕС> района <АДРЕС> области генеральный директор ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1 допустил административное правонарушение, выразившееся в непредставлении сведений (информации), а именно в непредставлении сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности - не представил в срок не позднее <ДАТА4>  в Управление Роскомнадзора <АДРЕС> области сведения, предусмотренные пунктами 5, 7.1, 10 и 11 части 3 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных».
 
    Генеральный директор ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1 в судебном заседании вину свою не признал, пояснил, что с 2009 года является генеральным директором ООО «<АДРЕС> маслозавод» и ответственным лицом за обработку персональных данных работников, состоящих в трудовых отношениях с ООО «<АДРЕС> маслозавод». Поскольку он осуществляет обработку персональных данных лиц, состоящих в трудовых отношениях с ООО «<АДРЕС> маслозавод», он полагает, что, руководствуясь частью 2 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных», не должен представлять в Роскомнадзор <АДРЕС> области никакие сведения (информацию).
 
    Заслушав генерального директора ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1, исследовав представленные материалы дела, оценив совокупность имеющихся доказательств, мировой судья приходит к следующему.
 
    Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
 
    Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
 
    Согласно подпункта 5.1.1.4. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор, в том числе, за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
 
    Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных»
 
    :
 
    - персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
 
    -
 
    оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
 
    -
 
    обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
 
    В силу части 1 статьи 18. 1 указанного Федерального закона, оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.
 
    Руководствуясь частями 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных», оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.
 
 
    Уведомление направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Уведомление должно содержать следующие сведения:
 
     (см. текст в предыдущей редакции)
 
    1) наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора;
 
    2) цель обработки персональных данных;
 
    3) категории персональных данных;
 
    4) категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются;
 
 
    5) правовое основание обработки персональных данных;
 
 
    6) перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;
 
    7) описание мер, предусмотренных статьями 18.1 и 19 настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования этих средств;
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
 
    7.1) фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты;
 
    8) дата начала обработки персональных данных;
 
    9) срок или условие прекращения обработки персональных данных;
 
 
    10) сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки;
 
 
    11) сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных»).
 
    На основании части 2 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных», оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных:
 
    1) обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством;
 
    2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных;
 
    3) относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться или раскрываться третьим лицам без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;
 
    4) сделанных субъектом персональных данных общедоступными;
 
    5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных;
 
    6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях;
 
    7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с федеральными законами статус государственных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
 
    8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных;
 
    9) обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
 
    В силу части 2.1 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных», операторы, которые осуществляли обработку персональных данных до <ДАТА7>, обязаны представить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных сведения, указанные в пунктах 5, 7.1, 10 и 11 части 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, не позднее <ДАТА8>
 
    Часть 1 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных» предусматривает, что лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
 
    Согласно выписке из приказа <НОМЕР> от <ДАТА9>, генеральным директором ОАО «<АДРЕС> маслозавод» назначен ФИО1 с <ДАТА9> (л.д. 27).
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА10>, ОАО «<АДРЕС> маслозавод» <ДАТА11> реорганизовано (преобразовано) в ООО «<АДРЕС> маслозавод», присвоен ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, руководителем данного юридического лица (генеральным директором ) является ФИО1 (л.д. 7-15, 16-26).
 
    Обстоятельства, совершенного генеральным директором ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1 правонарушения, в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. 2 - 4);
 
    - объяснением  генерального директора ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1 от  <ДАТА3> (л.д.  5, 6);
 
    - Уставом ООО «<АДРЕС> маслозавод» от 2010 года (л.д. 7-15);
 
    - выпиской из ЕГРЮЛ ООО «<АДРЕС> маслозавод» от <ДАТА10> (л.д. 16-26);
 
    - выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> (л.д. 84);
 
    - выпиской из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных (л.д. 30).
 
    Перечисленные письменные доказательства полностью согласуются между собой, из чего следует, что генеральный директор ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1 допустил административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно: не представил в срок не позднее <ДАТА4>  в Управление Роскомнадзора <АДРЕС> области сведения, предусмотренные пунктами 5, 7.1, 10 и 11 части 3 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных».
 
    Мировой судья считает, что бездействие генерального директора ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1 правильно квалифицировано по статье 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, поскольку по состоянию на <ДАТА3> ФИО1, являясь генеральным директором ООО «<АДРЕС> маслозавод» - лицом, ответственным за организацию обработки персональных данных работников ООО «<АДРЕС> маслозавод», не представил в срок не позднее <ДАТА4>  в Управление Роскомнадзора <АДРЕС> области сведения, предусмотренные пунктами 5, 7.1, 10 и 11 части 3 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных».
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом.
 
    Вместе с тем, мировой судья, исходя из анализа представленных материалов административного дела, полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>  вынесено прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области, младшим советником юстиции, ФИО3, поскольку во вводной части указанного постановления не указан район <АДРЕС> области, прокурором которого является ФИО3 (л.д. 2). При квалификации бездействия генерального директора ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1 в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> допущена описка - директором ООО «<АДРЕС> маслозавод» назван ФИО6 (л.д. 3). Представленные материалы административного дела позволяют сформировать мировому судье убеждение, что именно ФИО1 занимает должность генерального директора ООО «<АДРЕС> маслозавод» (л.д. 5 - 29). Данные факты достоверно установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела и никем не оспариваются.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает совершение генеральным директором ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного главой 19 КоАП РФ, впервые, нахождение на его иждивении двоих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1, мировой судья по делу не усматривает. В связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья полагает возможным, назначить генеральному директору ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1 административное наказание в виде <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать генерального директора ООО «<АДРЕС> маслозавод» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью, вынесшего настоящее постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                              И.А. Ульянова