Постановление от 24 апреля 2013 года №5-72/2013

Материал № 5-72\2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    город Белгород 24 апреля 2013 года
 
    Белгородский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Линковой О.В.,
 
    с участием:
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности Богданова В.Ф.,
 
    представителя Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области (Главное управление МЧС России по Белгородской области) Б. (информация скрыта),
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
 
    Богданова В. Ф., (информация скрыта)
 
у с т а н о в и л:
 
    Богданов В.Ф., являясь главой администрации (информация скрыта) в срок до 02 февраля 2013 года не выполнил предписание № (номер скрыт) от (дата обезличена) года государственного инспектора Белгородской области по пожарному надзору по устранению нарушений в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера в зданиях, сооружениях и на территории администрации (адрес обезличен).
 
    В судебное заседание Богданов В.Ф. пояснил, что в ходе проверки территории и помещений администрации (информация скрыта) сельского поселения, проведенной (дата обезличена) государственным инспектором Белгородского района П. были выявлены нарушения в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, а именно, отсутствовали резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также не была создана локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях. С выявленными нарушениями он был согласен и получил для исполнение предписание (информация скрыта), он был обязан устранить установленные нарушения. (дата обезличена) на момент внеплановой проверки, предписание было исполнено частично, то есть (дата обезличена) была утверждена бюджетная смета на 2013 год, которой были предусмотрены материальные средства, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций, но не была создана локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях. С протоколом административного правонарушения согласен. Так же добавил, что (дата обезличена) администрацией (информация скрыта) закуплены два мегафона «Connect Pro-25» с выносным микрофоном, а также поданы документы в НПП СТАЛЬЭНЕРГО для проектирования системы оповещения на территории (информация скрыта). Кроме того, руководством администрации Белгородского района решается вопрос о централизованных закупках оборудования.
 
    Представитель главного управления МЧС России по Белгородской области просил признать главу администрации (информация скрыта) виновным в совершении административного правонарушения, пояснив о том, что должностное лицо не приняло всех возможных мер для выполнения предписания, вынесенного (дата обезличена) и до установленного срока, то есть до (дата обезличена), не создана локальная системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, отсутствуют резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, указанных в предписании. Данных, о том, что главой администрации (информация скрыта) (дата обезличена) утверждена бюджетная смета на 2013 год, в которой предусмотрены материальные средства, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций, на момент составления протокола об административном правонарушении, не имелось. Просил назначить должностному лицу наказание в виде штрафа.
 
    Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины Богданова В.Ф. в совершении административного правонарушения.
 
    Вина Богданова В.Ф. в правонарушении подтверждается предписанием (номер скрыт) по устранению нарушений в области защиты и населения и территории от ЧС от (дата обезличена), распоряжением главного государственного инспектора Белгородского района по пожарному надзору от (дата обезличена) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации (информация скрыта) поселения, актом № (номер скрыт) проверки соблюдения требований законодательства в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций от (дата обезличена), протоколом об административном правонарушении.
 
    Согласно распоряжению № (номер скрыт) от (дата обезличена) Главного государственного инспектора Белгородской области по пожарному надзору, с участием главы Администрации (информация скрыта) сельского поселения Богданова В.Ф., проведена проверка территории и помещений администрации (информация скрыта) сельского поселения, в ходе которой были установлены нарушения: отсутствие резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а так же не была создана локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях.
 
    В связи с выявленным нарушением требований ФЗ РФ от 21.12.1994 г № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», в отношении администрации было вынесено предписание по устранению нарушений в области защиты населения и территории от ЧС в срок до (дата обезличена).
 
    С указанным предписанием был ознакомлен глава администрации Богданов В.Ф., о чем имеется его роспись.
 
    (дата обезличена) распоряжением Главного государственного инспектора Белгородского района по пожарному надзору от (дата обезличена) назначена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации (информация скрыта) сельского поселения, в присутствии главы администрации Богданова В.Ф., с целью проверки выполнения предписания по устранению нарушений в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера № (номер скрыт) от (дата обезличена)
 
    Из акта проверки от (дата обезличена) следует, что в период с (дата обезличена) с ** часов ** минут по (дата обезличена) до ** часов ** минут на основании распоряжения главного государственного инспектора Белгородского района по пожарному надзору от (дата обезличена) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации (информация скрыта) сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, в ходе которой выявлены факты невыполнения пунктов 1 и 2 предписания № 556/1/2 от 10 августа 2012 года. А именно, в срок до (дата обезличена) и на момент проверки, не были созданы резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациях и не создана локальная системы о повешения о чрезвычайных ситуациях.
 
    Из протокола об административном правонарушении, составленном (дата обезличена) следует, что глава администрации (информация скрыта) сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области Богданов В.Ф. не выполнил предписание № (номер скрыт) от (дата обезличена) по устранению нарушений в области защиты населения и территории от ЧС.
 
    В объяснении при составлении протокола об административном правонарушении Богданов В.Ф. пояснил, что «указанные нарушения будут исправлены в указанный срок». Данные объяснения свидетельствуют о признании им своей вины.
 
    В соответствии с положения ст.14 ФЗ от 21.12.1994 № 68 ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера", должностное лицо Главного управления МЧС России по Белгородской области при выявлении факта невыполнения предписания по устранению нарушений в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, вправе приносить представление.
 
    Решением Земского собрания (информация скрыта) сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области № (номер скрыт) от (дата обезличена) Богданов В.Ф. назначен на муниципальную должность главы администрации (информация скрыта) сельского поселения.
 
    В связи с чем, Богданов В.Ф., как должностное лицо органа местного самоуправления, на территории которого были обнаружены нарушения в области защиты населения и территории от ЧС природного и технического характера, обязан был выполнить пункты № 1 и № 2 предписания по устранению нарушений. Однако, вынесенное предписание он не выполнил, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им своих служебных обязанностей.
 
    Данное обстоятельство, в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является основанием к привлечению должностного лица к административной ответственности.
 
    Изложенные доказательства соответствуют требованиям закона и не вызывают у суда сомнений, подтверждают вину Богданова В.Ф. в совершении административного правонарушения.
 
    Действия Богданова В.Ф. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Сознавая противоправный характер своего бездействия и неисполнения предписания Богданов В.Ф., являясь должностным лицом, предвидел вредные последствия, сознательно их допускал, т.е. действовал умышленно.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.
 
    Богданов В.Ф. впервые привлекается к административной ответственности, такого рода нарушения выявлены впервые.
 
    Смягчающим наказание обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном.
 
    В целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным назначить Богданову В.Ф. наказание в виде штрафа.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7, ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Богданова В. Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Обязать Богданова В.Ф. произвести оплату штрафа в 30-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: информация скрыта.
 
    Копию документа об оплате административного штрафа в добровольном порядке, предоставить в суд.
 
    При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
    Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья подпись О.В. Линкова
 
    Копия верна:
 
    Судья О.В. Линкова