Постановление от 05 мая 2014 года №5-72/14

    Дело № 5-72/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Волжск 05 мая 2014 года
 
    Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б.,
 
    С участием представителя административного органа – начальника Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл в <адрес> Алексеевой Е.Ф.,
 
    Представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Юнайтед» Низамутдинова А.И., защитника ООО «Юнайтед» адвоката Седойкина С.М.,
 
    Потерпевшей стороны И.П. Павловой Т.Н.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юнайтед» ИНН 1216029124 ОГРН 1121224000930, юридический адрес: <адрес> Эл, <адрес>
 
    о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ.
 
    Сведений о привлечении общества к административной ответственности ранее по ст.6.3. КоАП РФ не имеется.
 
у с т а н о в и л:
 
    В Управление Роспотребнадзора по <адрес> Эл ДД.ММ.ГГГГг. поступило обращение ИП Павловой Т.Н. сособственника нежилого помещения по адресу: РМЭ, <адрес> несоблюдении санитарного законодательства Российской Федерации при эксплуатации нежилого помещения для торговой деятельности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Юнайтед» юридический адрес: РМЭ, <адрес> а, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.3. КоАП РФ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении экспертизы.
 
    Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл» в <адрес> представил экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому помещение организации торговли, расположенной по адресу: РМЭ, <адрес>, в котором оказывает услуги торговли ООО «Юнайтед» не соответствует требованиям п.3.1.. 4.6, ё10.5., 10.8., 1.3. 13.5. 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». А именно установлены следующие нарушения:
 
    Стационарная организация торговли ООО «Юнайтед», расположенная по адресу: РМЭ, <адрес> не обеспечена водоснабжением и канализацией, отсутствует отопление, что не соответствует п.3.1., п.4.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    Отсутствуют условия для осуществления фасовки круп, макаронных изделий. Соблюдения режима мытья торгового инвентаря, оборудования ручным способом, что не соответствует требованиям п.10.5., п.5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    Не проводится текущий ремонт на данном объекте (побелка, покраска помещений) производится по мере необходимости – стены и потолок поражены плесенью, что не соответствует п.10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли не соответствует виду и типу организации торговли (реализуются кулинарные изделия, фасованные крупы и макароны, хлебобулочные и кондитерские изделия, растительное масло, чай, кофе, специи), что не соответствует требованиям п.1.3. 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    Отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены (отсутствует гардероб), что не соответствует п.13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»
 
    В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ административным органом сделаны выводы, что выявленные нарушения могут повлечь угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, что образует состав административного правонарушения. предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл в <адрес> Алексеева Е.Ф. пояснила, что деятельность ООО «Юнайтед» приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. При наличии вышеуказанных нарушений общество не должно осуществлять свою деятельность. Для устранения нарушений обществу вынесено предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ООО «Юнайтед» – зам.директора Низамутдинов А.И.. действующий по доверенности вышеназванные нарушения не оспаривал, пояснил, что общество будет исполнять предписание по устранению нарушений. Дал обязательство, что в настоящее время общество приведет ассортимент торговли исходя из арендуемой площади и указанных нарушений, а именно осуществление торговли мелким оптом, товаром, имеющим фабричную расфасовку. Просил не приостанавливать деятельность торговой точки.
 
    Защитник ООО «Юнайтед» адвокат Седойкин С.М. просил учесть обстоятельства административного дела, привлечение общества впервые, наличие предписания для устранения нарушений до 01.09.2014г., отсутствие доказательств реальной угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей и назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности - минимально установленный размер штрафа.
 
    Павлова Т.Н. подтвердила обстоятельства своего обращения руководителю Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что используемое помещение под аренду противоречит целевому назначению нежилого помещения, а также использование с большими нарушениями. Полагала что цель наказания общества только запрет торговой деятельности на данном объекте. так как общество до настоящего времени продолжает нарушать санитарно- эпидемиологические требования и осуществляет торговлю при наличии запрета деятельности данной торговой точки.
 
    Выслушав участников по административному делу, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу, что нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» имеют место в деятельности ООО «Юнайтед».
 
    ООО «Юнайтед» является коммерческой организацией, имеющей уставной капитал, основными видами деятельности которого являются, в том числе оптовая и розничная торговля продовольственными и товарами, что подтверждается уставом ООО «Юнайтед», свидетельством о государственной регистрации юридического лица. Деятельность по продаже непродовольственных товаров организация осуществляет в том числе в помещении, расположенном по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в котором выявлены следующие нарушения санитарного законодательства Российской Федерации при осуществлении торговли на торговой точки в арендуемом помещении.
 
    Стационарная организация торговли ООО «Юнайтед», расположенная по адресу: РМЭ, <адрес> не обеспечена водоснабжением и канализацией, отсутствует отопление, что не соответствует п.3.1., п.4.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    Отсутствуют условия для осуществления фасовки круп, макаронных изделий. Соблюдения режима мытья торгового инвентаря, оборудования ручным способом, что не соответствует требованиям п.10.5., п.5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    Не проводится текущий ремонт на данном объекте (побелка, покраска помещений) производится по мере необходимости – стены и потолок поражены плесенью, что не соответствует п.10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли не соответствует виду и типу организации торговли (реализуются кулинарные изделия, фасованные крупы и макароны, хлебобулочные и кондитерские изделия, растительное масло, чай, кофе, специи), что не соответствует требованиям п.1.3. 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    Отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены (отсутствует гардероб), что не соответствует п.13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»
 
    Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
 
    Совершение обществом указанного выше правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснением директора ООО «Юнайтед» Гаджибалаевой У.П. о частичном согласии с некоторыми пунктами, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМЭ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 40, не оспаривалось представителем ООО «Юнайтед» и защитником при рассмотрении административного дела.
 
    Таким образом, ООО «Юнайтед» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ- нарушено законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не находит.
 
    К обстоятельствам, смягчающим наказание суд относит совершение впервые административного правонарушения, обязательство устранения выявленных нарушений в указанный в предписании срок, а также приведения в соответствие ассортимента торговли в целях недопущения нарушения условий торговли.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью настоящего Кодекса, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
 
    При назначении административного наказания должны в полной мере учитываться положения ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, что специально оговорено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 КОАП РФ. При определении срока административного приостановления деятельности должны учитываться в совокупности положения ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу судья обязан разрешить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения.
 
    Прихожу к выводу, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на которое указывает административный орган, а также ИП Павлова Т.Н. не является соразмерным и соответствующим характеру, объему и степени общественной опасности административного правонарушения
 
    Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о необходимости применения такого вида административного наказания как административное приостановление деятельности (выявления инфекций, жалоб потребителей и т.д.).
 
    Жалоба ИП Павловой Т.Н. ( как предпринимателя, а не физического лица) сводится на несогласие использования данного нежилого помещения под аренду для торговли без ее согласия как второго собственника, так как данное жилое помещение имеет другую цель назначения и не соответствует используемой ООО «Юнайтед» цели.
 
    Каких-либо жалоб от непосредственных потребителей, покупателей не имеется. Сведений о выявлении последствий для реализуемого товара, несоблюдением условий помещения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», также материалы административного дела не содержат.
 
    Помимо этого, представителем административного органа установлен обществу срок исполнения предписания до 01.09.2014г., который выходит за пределы максимального срока для приостановления деятельности общества.
 
    На основании всего выше установленного, прихожу к выводу, что ООО «Юнайтед» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.3. КоАП РФ в размере <данные изъяты>
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Юнайтед» ИНН 11216029124 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3.КоАП РФ.
 
    Назначить ООО «Юнайтед» ИНН 11216029124 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
 
    Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 1215101152, КПП 121501001, УФК по <адрес> Эл (Управление Роспотребнадзора по <адрес> Эл), р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Марий Эл Банка России <адрес>0-Ола, БИК 048860001, код бюджетной классификации 14111628000016000140 ОКТМО 88705000.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Квитанцию об оплате административного штрафа представить в канцелярию Волжского городского суда РМЭ
 
    На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд Республики Марий Эл.
 
Судья: Е.Б.Емельянова