Дата принятия: 26 февраля 2014г.
Номер документа: 5-72/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
26 февраля 2014 года г.Клин
Судья Клинского городского суда Московской области Аболихина Е.В.,
с участием помощника прокурора г.Реутов Зайцева И.В.,
при секретаре Хромовой В.А.,
рассмотрев на основании ст.29.1 КоАП РФ в открытом судебном заседании административное дело № 5-72/13 о привлечении к административной ответственности по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Рестораны Планеты Пива», юридический адрес: /адрес/, ОГРН №, ИНН №, КПП №, состоящего на учете в ИФНС по г.Клин Московской области, к административной ответственности не привлекавшегося, законный представитель - генеральный директор Михалев А. И.,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Рестораны Планеты Пива», (далее - ООО «Рестораны Планеты Пива») совершило неуведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в Московской области, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
При проведении проверки /дата/ прокуратурой г.Реутов Московской области в связи с обращением Ф. о нарушении его трудовых и миграционных прав ООО «Рестораны Планеты Пива», было установлено, что /дата/ ООО «Рестораны Планеты Пива», в лице генерального директора Михалева А.И. и не гражданином /данные изъяты/ Ф. был заключен трудовой договор, по которому Ф. был принят на работу на должность управляющего предприятия на срок с /дата/ по /дата/ При этом, в нарушение ст.13.1 п.9 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ООО «Рестораны Планеты Пива» не направило уведомление о заключении трудового договора с Ф., который, являясь не гражданином /данные изъяты/, вправе осуществлять въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления визы, в территориальный орган УФМС России по Московской области.
В судебном заседании законный представитель ООО «Рестораны Планеты Пива» Михалев А.И. и представитель по доверенности Коробейников К.С. вину не признали, ссылаясь на то, что кандидатура Ф. на должность управляющего ресторанами рассматривалась, однако фактически к работе он приступил, в связи с чем трудовой договор с ним был аннулирован /дата/.
В судебном заседании /дата/ были допрошены свидетели А. и Ш.
Так, свидетель А. поясняла, что Ф. примерно с /дата/ приступил к работе в должности управляющего ресторана в г.Клин, в /дата/ с ним был заключен трудовой договор, а впоследствии он был переведен на работу в той же должности в /адрес/. В /дата/ Ф.. был уволен и выехал в /адрес/. Являясь знакомой Ф., она неоднократно по его приглашению бывала в ресторане и видела, что Ф. исполняет свои трудовые обязанности, находится за барной стойкой, дает указания по работе подчиненным.
Свидетель Ш. пояснил, что является учредителем ООО «Рестораны Планеты Пива» и рассматривал кандидатуру Ф., с которым поддерживал дружеские отношения, в качестве управляющего рестораном. После подписания с ним трудового договора вследствие конфликта с директором Михалевым А.И. Ф. к своим обязанностям не приступил и трудовые функции не выполнял.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Статьей 18.15 ч.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, а именно: за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового оговора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с положением п.9 ст.13.1 Федерального закона 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации или налогового органа.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «Иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Приказом Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010г. № 147 утверждена форма и порядок уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Согласно п.2 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина, организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России.
Факт совершения ООО «Рестораны Планеты Пива» административного правонарушении, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением заместителя прокурора г.Реутов Московской области от /дата/ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.6-8); копией заявления Ф. от /дата/ прокурору г.Реутов о проведении проверки по факту нарушения его прав работодателем- ООО «Рестораны Планеты Пива» (л.д.8-10); копией трудового договора, заключенного между ООО «Рестораны Планеты Пива» и Ф. на период с /дата/ по /дата/., в п.1 которого указано, что Ф. принимается на работу в Общество на должность директора (начальника, управляющего) предприятия ( л.д.11-13); копией разрешения Ф. на работу ( л.д.14); копией национального паспорта Ф. с переводом на русский язык ( л.д.15-17); копиями свидетельств о постановке ООО «Рестораны Планеты Пива» на учет в налоговом органе г.Клин, внесении записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ ( л.д.20-21); копией устава Общества ( л.д.24-39).
Действия ООО «Рестораны Планеты Пива» по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку при заключении трудового договора с иностранным гражданином Общество, являясь работодателем, было обязано уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, но такого уведомления не направило.
Доводы представителей ООО «Рестораны Планеты Пива» о том, что Ф. не был допущен к работе, а потому обязанность работодателя по направлению уведомления не наступила, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью представленных по делу доказательств, не доверять которым оснований не имеется.
При этом суд критически относится к приказу № от /дата/ по ООО «Рестораны Планеты Пива» об аннулировании трудового договора с Ф. в связи с его невыходом на работу ( л.д.102), акту № от /дата/ об отсутствии его на работе в период с /дата/ по /дата/, поскольку данные документы при проведении проверки прокурору Обществом не предоставлялись.
Показания свидетеля Ш., являющегося учредителем Общества, бесспорно и с очевидностью не опровергают факта наличия трудовых отношений между ООО «Рестораны Планеты Пива» и Ф.., поэтому недостаточны для вывода об отсутствии события нарушения и отсутствия вины юридического лица.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер нарушения, степень вины юридического лица, избранную Обществом позицию по делу.
В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение ООО «Рестораны Планеты Пива» к административной ответственности впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ООО «Рестораны Планеты Пива» наказание в пределах санкции настоящей статьи, в виде административного штрафа в размере /сумма/, поскольку данный вид наказания будет наиболее полно отвечать достижению цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Рестораны Планеты Пива» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере /сумма/ рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:/реквизиты/.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.
