Решение от 29 сентября 2014 года №5-721/2014

Решение по административному делу
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о возврате материала об административном правонарушении
 
    29 сентября 2014 года                                                                  г.Уфа, ул.Энтузиастов, д.2
 
    Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Октябрьский район г.Уфы Республики Башкортостан  Валиулина А.А., 
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении гр.Галлямова <ФИО1>,
 
У С Т А Н О В И  Л:
 
                Инспектором ДПС ПДПС ГИБДД при УМВД России по г.Уфе   составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности гр.Галлямова <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.  
 
                В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 КоАП РФ, рассматривают судьи.
 
             В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.11.2005г., дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 20.25 КоАП РФ подсудны судьям по месту жительства лица, не уплатившего административный штраф.
 
              Как следует из дела об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении Галлямов И.З. заявил ходатайство о рассмотрении данного дела по месту жительства, указав при этом адрес: г.Уфа, <АДРЕС>.
 
              Однако, при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению установлено, Галлямов И.З. является гражданином Республики <АДРЕС>, который поставлен на учет ОУФМС РФ по РБ в Бакалинском районе по адресу: РБ, <АДРЕС> район, <АДРЕС>.
 
    Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242- 1 (с последующими изменениями) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация и снятие гражданина с учета по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
 
    Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.
 
    Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2009 года по такому же принципу определяется территориальная подсудность указанной категории дел в отношении иностранных граждан.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о миграционном учете) местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы, а местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.
 
    Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту их пребывания (чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете).
 
    Из системного анализа вышеприведенных нормативных правовых актов и разъяснений следует, что местом совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является место жительства либо место пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, то есть адрес, где постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие иностранные граждане зарегистрированы либо состоят на учете.
 
             Исходя из изложенного и учитывая то, что местом  временной регистрации иностранного гражданина Галлямова И.З. является адрес: РБ, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, что подтверждается документом о временной регистрации, имеет место факт неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.
 
            Таким образом, материал об административном правонарушении содержит недостатки, что является основанием для возврата административного материала в орган, передавший материал на рассмотрение.
 
    Руководствуясь ч. 4  ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
                Материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Галлямова <ФИО1> возвратить в Полк ДПС ГИБДД Управления МВД России  по городу Уфе.
 
 
                Мировой судья:                                                                                А.А. Валиулина