Постановление от 21 августа 2014 года №5-721/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-721/2014
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
об ответственности за административное  правонарушение
 
 
    21 августа 2014 года г.Чапаевск Самарскойобласти
 
 
        Мировой судья судебного участка №121 судебного района г.Чапаевска Самарской области Жданова Е.В., 
 
        рассмотрев дело 5-721/14 об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения «<ФИО1>» городского округа <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,
 
    по ст. 19.5. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
        <ДАТА2> в 16 час. 00 мин. государственным жилищным инспектором Самарской области Бородиной <ФИО>. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении МБУ «<ФИО3>» г.о. <АДРЕС> по ст. 19.5. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекции <НОМЕР> от <ДАТА3> по ул. <АДРЕС>, срок исполнения которого <ДАТА4>, а именно не устранены следующие нарушения: неисправность кровельного покрытия над подъездами <НОМЕР> 1,2 (наличие протечек в отдельных местах); неисправность (провисание) деревянных перекрытий потолков в подъездах <НОМЕР> 1, 2.
 
        Представитель ГЖИ Южного управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области Потлов <ФИО>. в суде пояснил, что юридическому лицу выдано предписание <ДАТА5> об устранении нарушений обязательных требований в доме <АДРЕС> г.Чапаевска Самарской области, срок исполнения которого <ДАТА4>, в установленный срок предписание не выполнено. Поскольку собственники жилых помещений многоквартирного не выбрали способ управления многоквартирным домом, то МБУ «<ФИО3>» г.о. <АДРЕС>, которому согласно постановления главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР>, договора безвозмездного временного пользования <НОМЕР> от <ДАТА7>, муниципальное недвижимое имущество, в том числе дом <АДРЕС> г.Чапаевска, переданы в безвозмездное временное пользование, должно либо само осуществлять обслуживание общего имущества дома либо заключить договор с другим лицом. Дом <ДАТА> года постройки, капитальный ремонт дома не производился, хотя согласно ВСМ 5888, срок службы 40 лет, капитальный ремонт дома должен был произведен в <ДАТА> г., то есть на момент приватизации дом уже нуждался в капитальном ремонте. Согласно статьи 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт. Постановлением ГЖИ Самарской области от <ДАТА8> юридическое лицо подвергнуто административному наказанию по ст. 7.22 КоАП РФ. Просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в срок, установленный в предписании мер к устранению нарушений не было принято.  
 
        Директор МБУ «<ФИО3>» г.о. <АДРЕС> Самарцев <ФИО4> заседании пояснил, что предписание государственного жилищного инспектора не выполнено, поскольку согласно постановления главы г.о.Чапаевск от <ДАТА> г. <НОМЕР> дом <АДРЕС> исключен из перечня недвижимого имущества, переданного МБУ «<ФИО3>» г.о. <АДРЕС>, дом выведен из казны, денежные средства на его ремонт не выделялись, меры к выполнению предписания принимались. В <ДАТА> г. был произведен капитальный ремонт кровли. Необходим текущий ремонт кровли, поскольку имеются протечки кровли. Договор <НОМЕР> от <ДАТА10> продлен. Работы юридическое лицо осуществляет только в пределах выделенных бюджетных средств. Основная цель жителей признание дома аварийным и выселение из данного дома. В настоящее  время задолженность жильцов дома по оплате коммунальных услуг составляет <...> руб. Согласно региональной программы капитальный ремонт дома <АДРЕС> запланирован на <ДАТА> г. С ноября <ДАТА> г. многоквартирный дом никем не обслуживался. <ДАТА11> глава города <АДРЕС> вместе с управляющей компанией встречался с жителями дома, по результатам встречи принято решение о выделении средств на ремонт дома, и будет решен вопрос о признании дома аварийным. <ДАТА12> вновь проведено собрание жильцов дома с участием главы г.о.Чапаевск, заместителя главы города по ЖКХ, управляющей компании, по результатам которого решено, что жители дома берут дом в непосредственное управление, на аварийное обслуживание заключают договор с ООО «<...>» с тарифом 10,00 руб., о чем представил список собственников помещений, участвовавших в собрании и решения собственников о выборе способа управления многоквартирным домом.  Кроме того, город выделяет денежные средства на ремонт трех многоквартирных домов <АДРЕС> в размере <...> руб. <ДАТА13> межведомственная комиссия признала дом аварийным. На постановление ГЖИ от <ДАТА14> о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 7.22. КоАП РФ подана жалоба в арбитражный суд Самарской области, решение по которой в настоящее время не принято.
 
        Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих по делу, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел подтверждение в суде.
 
     Согласно ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
        Согласно ч. 2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных
правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении
административного правонарушения, если будет установлено, что у
него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за
нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
        Из материалов дела следует, что основанием для привлечения МБУ «<ФИО3>» г.о. <АДРЕС> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило невыполнение требований предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, срок выполнения которого не позднее <ДАТА4>, а именно не устранены следующие нарушения: неисправность кровельного покрытия над подъездами <НОМЕР> 1,2 (наличие протечек в отдельных местах); неисправность (провисание) деревянных перекрытий потолков в подъездах <НОМЕР> 1, 2. Предписание юридическим лицом обжаловано не было.
 
        Из акта проверки <НОМЕР> г.о. <НОМЕР> от <ДАТА15> следует, что нарушения, выявленные в ходе проверки <ДАТА3> не устранены в установленный срок. Из представленных в суд документов следует, что юридическим лицомне были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания государственного инспектора <НОМЕР> г.о. <НОМЕР> от <ДАТА3>
 
        Согласно постановления главы г.о. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 42-43),  договора безвозмездного временного пользования <НОМЕР> от <ДАТА7> (л.д. 44-45) муниципальное недвижимое имущество (муниципальный жилищный фонд муниципального образования городской округ <АДРЕС> согласно приложению 1 к указанному постановлению (в том числе д. <АДРЕС> передано в безвозмездное временное пользование Муниципальному учреждению «<ФИО5>».
 
        В соответствии с п. 1.5. указанного договора имущество предоставлено ссудополучателю для организации эксплуатации муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ <АДРЕС>.
 
        Согласно п. 2.4. договора ссудополучатель осуществляет права по владению и пользованию жилыми помещениями и общим имуществом в многоквартирных жилых домах, а также по содержанию данного имущества.
 
        В соответствии с п. 2.5. данного договора ссудополучатель обязан не допускать нарушений правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, проводить текущий ремонт в многоквартирных жилых домах, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности, а также в домах, где собственники помещений не выбрали способ управления или выбранный способ управления многоквартирным домом не был реализован. 
 
        Согласно п. 2.6. договора ссудополучатель обязан на период действия настоящего договора, нести ответственность за проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования г.о. <АДРЕС>.
 
        Согласно п. 3.1. Устава МБУ «<ФИО3>» г.о. <АДРЕС> основными целями создания Учреждения являются: оказание муниципальных услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ, полномочий органа местного самоуправления; представление интересов собственника -муниципального образования г.о.Чапаевск в управлении многоквартирными домами на территории г.о.Чапаевск; решение вопросов по содержанию и ремонту муниципального жилого фонда, в пределах средств, выделенных на данные цели из бюджетов любого уровня; решение вопросов по содержанию и обслуживанию объектов социальной сферы, в пределах средств, выделенных на данные цели из бюджетов любого уровня.
 
        Согласно постановления главы г.о.Чапаевск «О внесении изменений» от 18.11.2013 г. № 1359 из приложения № 1 к постановлению главы г.о. Чапаевск от 05.08.2011г. №873 исключены жилые многоквартирные дома, в том числе д. <АДРЕС> области.
 
        Согласно решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа <АДРЕС> <НОМЕР> 453 от <ДАТА16> г.: исключены из реестра муниципальной собственности г.о.Чапаевск и списаны с баланса казны муниципального образования г.о. <АДРЕС> жилые многоквартирные дома, в том числе д. 22 по <АДРЕС> области; включены в реестр муниципальной собственности г.о.Чапаевск и поставлены на баланс казны муниципального образования г.о. <АДРЕС> части многоквартирных жилых домов - жилые помещения (квартиры), а также доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в жилом многоквартирном доме (в том числе д. 22 по <АДРЕС> области), указанные в Приложении <НОМЕР> 2 к указанному решению.
 
        В соответствии с Приложением <НОМЕР> 2 решения от <ДАТА16> г. доля муниципального образования в общем имуществе собственников многоквартирного дома 22 по <АДРЕС> составляет 19,91% (л.д.78).
 
        Согласно статьи 16 Закона РФ от <ДАТА18> N 1541-1 (ред. от <ДАТА19>) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"  приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.  
 
        Исходя из системного толкования статьи 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", статьи 158 ЖК РФ и статьи 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем (органом государственной власти или органом местного самоуправления) обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года).
 
        Из заявления жителей дома, адресованного Президенту РФ, следует, что дом <ДАТА> года постройки, ни капитальный ни текущий ремонт дома не производился, работы по ремонту крыши произведены после <ДАТА20> некачественно, покрытие во многих местах протекает, в связи с чем в квартирах второго этажа, перекрытия пришли в негодность и потолки рушатся. По состоянию на 1998 г. процент износа дома составлял 67 %., управляющей компании нет. 
 
        В суде установлено, что капитальный ремонт дома <АДРЕС> области не производился с даты его постройки в <ДАТА> г. Способ управления многоквартирным домом собственниками жилых помещений не был выбран на момент вынесения предписания и составления протокола об административном правонарушении. До настоящего времени выявленные нарушения законодательства МБУ «<ФИО3>» г.о. <АДРЕС>, обязанным в соответствии с пунктами 1.2., 3.1. устава, пунктов 2.4-2.5. договора <НОМЕР> от <ДАТА7>, производить содержание и ремонт многоквартирного дома <АДРЕС>, не устранены, и дата устранения выявленных нарушений не установлена.
 
    Таким образом, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания.  
 
        Учитывая изложенное, что отсутствие денежных средств не является основанием для невыполнения предписания, мировой судья считает, что вина МБУ «<ФИО3>» г.о. <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла подтверждение в суде, и юридическое лицо следует подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.
 
        На основании ст. 19.5. ч.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Признать Муниципальное бюджетное учреждение «<ФИО1>» городского округа <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
 
 
        Получатель штрафа:
 
    УФК по Самарской области л/с 04422000280 р/с 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 ИНН 6317038043 КПП 631501001 ОКТМО 36750000КБК 73011690040040000140.
 
 
        Постановление может быть обжаловано в Чапаевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
    Мировой судья Е.В.ЖдановаКопия верна
 
 
    Мировой судья Е.В.<ФИО6>