Постановление от 08 мая 2014 года №5-719/2014

                                    5-719/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Сыктывкар
 
08 мая 2014 года
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Щелканов М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Закревского А.А,
 
установил:
 
    Сыктывкарским таможенным постом Санкт-Петербургской таможни в суд представлен материал о привлечении Закревского А.А к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    В судебное заседание Закревский А.А. не явился, о слушании извещался судом по указанному им в объяснении месту жительства. Извещение вернулось в адрес суда. Суд рассмотрел дело в отсутствие Закревского А.А., поскольку неполучение извещениЯявилось следствием бездействия самого Закревского А.А., которому известно о рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    Согласно протокола № ... об административном правонарушении от ** ** **. 16.10.2013 примерно в 01 ч. 20 мин. при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров, прибывших рейсом № ... в помещении Сыктывкарского таможенного поста Санкт- Петербургской таможни, расположенного в аэропорту по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. ..., СГТИ Сыктывкарского таможенного поста (далее - Сыктывкарский т/п) Е.Н. ... с применением досмотрового рентгеновского аппарата, путем анализа полученного изображения, в личном багаже гражданина Российской Федерации Закревского А.А было обнаружено металлическое изделие сложной формы в количестве 1 (одной) штуки, по конструктивным особенностям напоминающее кастет.
 
    Пассажирская таможенная декларация, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287, при представлении таможенному органу указанного выше товара гражданином РФ Закревским А.А (далее - Закревский А.А.) на Сыктывкарский т/п Санкт-Петербургской таможни не подавалась.
 
    Актом таможенного досмотра от ** ** ** № ... было зафиксировано, что в сопровождаемом багаже (сумке) гражданина Закревского А.А. находился непродекларированный товар - металлическое изделие черного цвета сложной формы, по конструктивным особенностям напоминающее кастет в количестве 1 (одной) штуки. В результате таможенного досмотра был осуществлен отбор проб и образцов по акту отбора проб и образцов № ...
 
    16.10.2013 СГТИ Сыктывкарского т/п ... Е.Н. в отношении отобранных проб и образцов было вынесено решение о назначении идентификационной таможенной экспертизы
 
    По результатам назначенных экспертиз на Сыктывкарский т/п вместе с кастетом, упакованным в полиэтиленовый пакет, 06.12.2013 поступила справка № ... от ** ** **вх. № ... от ** ** **), согласно которой поступивший на исследование объект является кастетом и относится к холодному оружию ударно-раздробляющего действия.
 
    В соответствии со ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Пунктом 3 статьи 352 ТК ТС установлено, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 354 ТК ТС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом ТК ТС и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим ТК ТС. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Пунктом 1 ст. 355 ТК ТС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
 
    Подпунктом 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС установлено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с предоставлением товаров таможенному органу. Декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 2 ст.8 Соглашения таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
 
    Приложением № 2 к Соглашению установлен перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории. Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза, запрещены к перемещению через таможенную границу таможенного союза для личного пользования любым способом (пп. 1.2 п. 1 раздела I Приложения № 2 Соглашения).
 
    Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 № 134 (далее - Решение) утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (Приложение 1 к Решению). В Приложении 1 к Решению перечислены виды служебного и гражданского оружия, его основных частей и патронов к нему, запрещенных для ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории таможенного союза, среди которых названы и кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колюще-режущего действия, за исключением спортивных снарядов в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.
 
    Таким образом, гражданин Российской Федерации Закревский А.А не продекларировал в письменном виде ввозимый им на таможенную территорию таможенного союза товар - 1 (один) кастет, являющиеся холодным оружием ударно-раздробляющего действия, запрещенный к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии пп. 1.2 п. 1 раздела 1 Приложения № 2 Соглашения, чем нарушил требования, установленные пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС и п. 1 ст. 8 Соглашения, и в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    30.01.2014 в отношении гражданина Закревского А.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, путем применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно, было осуществлено изъятие товара - кастет, ввезенного из ... гр. Закревским А.А. в сопровождаемом багаже, о чем был составлен протокол № .... Изъятый товар был размещен на хранение в камере вещественных доказательств Санкт-Петербургской таможни, что подтверждается Актом приема-передачи от ** ** **
 
    Также 30.01.2014 главным государственным таможенным инспектором Сыктывкарского таможенного поста Санкт - Петербургской таможни Тихоновым А.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В этот же день, в соответствии со ст. 28.7 КоАП России копия данного определения была направлена гр. Закревскому А. А.
 
    В ходе административного расследования по данному делу об административном правонарушении было установлено следующее.
 
    Опрошенный 13.02.2014 в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гр. Закревский А.А. сообщил, что с 05.10.2013 по 15.10.2013 он находился на отдыхе в .... В ... на рынке п. ... им был приобретен предмет, представляющий собой кастет. При покупке он думал, что данный кастет является сувенирным изделием. В ... кастеты реализуются без ограничений, т. е. находятся в свободной, розничной продажи. 16.10.2013 при прибытии в Российскую Федерацию (г.Сыктывкар) приобретенный им в ... кастет он перемещал через таможенную границу в своем багаже (сумке). О том, что данное изделие является холодным оружием и к нему применяются запреты и ограничения при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза и для его ввоза необходимо разрешение органов МВД, он не знал. Пассажирскую таможенную декларацию при въезде в Российскую Федерацию он не заполнял, так как не знал, что ввозимый им кастет необходимо декларировать. В ... на базаре он заплатил за данный кастет 10 долларов США. Документально подтвердить стоимость кастета он не мог, так как никаких чеков при его покупке ему не давали. Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в недекларировании 16.10.2013 товара (кастет), подлежащего обязательному письменному декларированию, ответственность за что предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России гр. Закревский А.А признал. Вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании 16.10.2013 товара (кастет), подлежащего обязательному письменному декларированию, ответственность за что предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России гр. Закревский А.А признал.
 
    Опрошенный 10.02.2014 в качестве свидетеля СГТИ Сыктывкарский т/п ... Е.Н. сообщил, что 16.10.2013 примерно в 01 ч. 20 мин. при проведении таможенного контроля во время оформления международного авиарейса № ... в помещении Сыктывкарского таможенного поста Санкт - Петербургской таможни, расположенного в аэропорту по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. ..., им был проведен таможенный осмотр с использованием рентгенаппарата сопровождаемого багажа, перемещаемого через границу Российской Федерации гражданином Закревским А.А, в результате которого было обнаружено металлическое изделие сложной формы в количестве 1 (одной) штуки, по конструктивным особенностям напоминающее кастет. Им было принято решение о проведении таможенного досмотра перемещаемого багажа гр. Закревского А.А. Пассажирская таможенная декларация, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от ** ** ** № ... при представлении таможенному органу указанного выше предмета гражданином РФ Закревским А.А. на Сыктывкарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни не подавалась. В сопровождаемом багаже (сумке) гражданина Закревского А.А. находилось металлическое изделие черного цвета, по конструктивным особенностям напоминающее кастет в количестве 1 шт., что подтверждается актом досмотра от ** ** ** № ... и приложенными фотографиями, которые являются его неотъемлемой частью. В результате таможенного досмотра им был осуществлен отбор проб и образцов по акту отбора проб и образцов № .... ** ** ** им в отношении отобранных проб и образцов было вынесено решение о назначении идентификационной таможенной экспертизы в Экспертно-криминалистическом центре Министерства внутренних дел по Республике Коми.
 
    В соответствии с требованиями пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС, а также пп. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер тарифного и технического регулирования.
 
    При пересечении таможенной границы Таможенного союза гр. Закревский А.А. был обязан подать пассажирскую таможенную декларацию с указанием всех перемещаемых товаров, их индивидуальные признаки, вес и стоимость, подлежащих обязательному письменному декларированию, а именно кастета в количестве 1 шт.
 
    Предметом данного административного правонарушения является кастет в количестве 1 шт. ввезенный на таможенную территорию Таможенного союза гр. Закревским А.А.
 
    Нормой ответственности за данное административное правонарушение в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в соответствии с порядком, установленным п. 1 ч. 1 ст. 3.5 КоАП России, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент пресечения административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 361 ТК ТС таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.
 
    Согласно протокола опроса гр. Закревского А.А. от ** ** ** стоимость, по которой он приобретал товар документально подтвердить данную стоимость он не может.
 
    Таким образом, таможенная стоимость предмета данного административного правонарушения на дату совершения административного правонарушения (16.10.2013) не установлена, ввиду отсутствия заявления лица и документов подтверждающих стоимость товара.
 
    Согласно заключению эксперта № ... от ** ** ** свободный оборот холодного оружия ударно-раздробляющего действия на территории Российской Федерации запрещен, в соответствии с Федеральным законом «Об оружие» от 13.12.1996 № ФЗ-150. Следовательно, рыночной стоимости данного товара - (кастет) на внутреннем рынке РФ не существует.
 
    Рыночную стоимость в стране приобретения, а также на мировом рынке представленных образцов товара установить не представляется возможным, в связи с отсутствием официальных источников информации.
 
    В качестве справочной информации эксперт сообщает, что сувенирная продукция - кастет, не относящаяся к категории холодного оружия ударно-раздробляющего действия, по состоянию на 16.10.2013 имеет среднюю рыночную стоимость .
 
    Субъектом данного административного правонарушения является гражданин Российской Федерации Закревский А.А., поскольку именно он переместил через таможенную границу Таможенного союза товар, и на него в соответствии со ст. 355 ТК ТС возложена была обязанность декларирования по установленной письменной форме товара «кастет» в количестве 1 шт.
 
    Гражданин Закревский А.А., вступая в таможенные правоотношения, должен был предусмотреть и предпринять все необходимые меры для строгого соблюдения требований таможенного законодательства, однако не предпринял надлежащих мер, чем допустил их нарушение.
 
    Из опроса гр. Закревского А.А. от ** ** ** следует, что он признает вину и факт в совершении административного правонарушения.
 
    В зале прилета международного сектора аэропорта имеется наглядная информация о правилах перемещения физическими лицами товаров, в том числе оружия, для пассажиров, вылетающих и прибывающих международными авиарейсами.
 
    ТК ТС и Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» находятся в свободном доступе, следовательно, у гр. Закревского А.А. имелась возможность беспрепятственно ознакомиться с данной информацией до вылета на отдых за пределы таможенной территории Таможенного союза.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
 
    На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Факт совершения Закревским А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, личность Закревского А.А., суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товара.
 
    В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    Учитывая, что запрещенный к обороту предмет административного правонарушения изъят у Закревского А.А. должностным лицом Сыктывкарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, суд полагает необходимым возложить на Сыктывкарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни обязанность принять меры к уничтожению предмета административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать Закревского А.А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа .
 
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья
 
    Щелканов М.В.