Постановление от 14 января 2013 года №5-7/13

    Дело № 5-7/13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Хабаровск 14 января 2013 года
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,
 
    с участием ИП ФИО2, специалиста ФИО7,
 
    рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2, свидетельство о регистрации серия 28№ от 20.12.2010 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по ФИО4 <адрес>, ОГРН №, <данные изъяты> свидетельство о постановке на налоговый учет по <адрес> и <адрес> серия 28 № от 08.11.2001 года, юридический адрес ИП:<адрес>, ул.ФИО4, <адрес>, фактический адрес ИП <адрес>, автобусная остановка «<данные изъяты> (четная сторона) в виде остановочного павильона, место регистрации ФИО2 ФИО1 <адрес>, временно зарегистрированного и проживающего по адресу<адрес>, ул.ФИО4, <адрес>, паспорт гр.РФ <данные изъяты>, выдан ОУФМС России по ФИО4 <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Гражданин РФ ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность в торговом киоске, расположенном на автобусной остановке «Выборгская» напротив <адрес> в виде остановочного павильона, самостоятельно, на свой риск и при вступлении в гражданские правоотношения незаконно 17.12.2012 года привлек к трудовой деятельности в качестве продавца выпечки в торговый киоск гражданина Р.ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, ИП ФИО2 совершил администратвиное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
 
    По данному факту инспектором ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО6 24.12.2012 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ <адрес>4 отношении ИП ФИО2 Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
 
    По данному факту проведено административное расследование, материалы которого переданы на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.
 
    ФИО2 в судебном разбирательстве вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, пояснил, что не знает откуда в его киоске взялся гражданин ФИО3, возможно поменялся с продавцом работавшим в киоске, объяснить противоречия между своими объяснениями данными при выявлении правонарушения и составлении протокола, отказ от подписи в объяснении от 17.12.2012 года, отказался.
 
    Опрошенный в судебном разбирательстве в качестве специалиста начальник отделения по оформлению разрешений на временное проживание, видов на жительство и гражданства отдела УФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО7 пояснил, что в представленных материалах дела об административном правонарушении установлены все доказательства состава административного правонарушения, в ходе проверки было установлено, отсутствие разрешения на работу у гражданина ФИО3. ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности ФИО3 в качестве продавца в киоск по продаже и изготовлению продуктов питания, что кроме того, представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку несет угрозу жизни и здоровью граждан. Дополнил, что ФИО2, первоначально вину свою признавал и давал первоначальные пояснения добровольно без какого-либо принуждения, но узнав, какое наказание предусмотрено за данное правонарушение, отказался от подписи в объяснениях, пояснив, что даст объяснения позже, что ему надо все обдумать, в связи с чем, отказ от подписи был засвидетельствован присутствующими на месте понятыми. В дальнейшем, когда ФИО2 явился на составление протокола он полностью изменил свои пояснения. Иностранный гражданин был привлечен к работе один, более нарушений не выявлено, поскольку отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства, считает, возможным применение наказание в виде административного штрафа.
 
    Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела прихожу к следующему.
 
    17.12.2012 года сотрудниками ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска при проведении внеплановой выездной проверки торгового киоска расположенного на автобусной остановке «Выборгская» напротив <адрес> были выявлены нарушения, а именно: в торговом киоске осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения у которого при проверки не было ни каких документов разрешающих заниматься трудовой деятельностью. При осмотре торгового киоска обнаружен договор на поставку товара, накладная на товар, а также квитанция на оплату электроэнергии на вышеперечисленных документах, в качестве клиента, грузополучателя указан ИП ФИО2.
 
    В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО3 осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО2 при отсутствии разрешения на работу.
 
    19.12.2012 года инспектором ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска старшим лейтенантом внутренней службы ФИО6 в отношении ИП ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    24.12.2012 года инспектором ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе ФИО6 составлен протокол <адрес>4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАп РФ в отношении ИП ФИО2
 
    В соответствии со ст.1.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст.2.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный привлекает к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина, у которого отсутствует разрешение на работу в РФ.
 
    Субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, характеризуется умыслом.
 
    Субъектом данного правонарушения являются работодатели и заказчики, т.е. граждане (в т.ч. иностранные, если они зарегистрированы в РФ в качестве ИП) должностные лица и юридические лица.
 
    Требованиями ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», трудовая деятельность иностранного гражданина – работа иностранного гражданина в Российской Федерации осуществляется на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
 
    В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно ответу на запрос в Отдел по вопросам трудовой миграции следует, что по состоянию на 2012 год ИП ФИО2, разрешения на привлечение и использование иностранных работников, не оформлял.
 
    Обязанность работодателя принимать на работу только тех иностранных граждан, у которых имеется разрешение на работу, также вытекает из ч.9 ст.13.1 ФЗ №115 от 25.02.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в которой установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, имеющих разрешение на работу.
 
    В соответствии со ст.2.10 юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Протокол <адрес>4 от 24.12.2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 и административный материал составлены надлежащим должностным лицом, существенных процессуальных нарушений административного законодательства не содержат, в связи с чем, признаются в качестве доказательств по делу.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу правильной квалификацию и устанавливаю вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считаю в представленных материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ИП ФИО2 вменяемого административного правонарушения, а именно протокол <адрес>4 от 24.12.2012 года, протокол осмотра помещения, распоряжение 3/360 от 17.12.2012 года, фототаблица, протокол № от 17.12.2012 года, распечатка СПО «Мигрант-1», ответ на запрос б/н от 24.12.2012 года о выданных разрешениях на работу, ответ на запрос б/н от 24.12.2012 года об оформленных разрешениях на привлечение и использование иностранных работников 3/12831 от 19.12.2012 года, иные материалы дела.
 
    Тем самым, материалами дела подтверждено отсутствие на момент проверки 17.12.2012 года у гражданина ФИО3 разрешения, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
 
    Оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не установлено.
 
    Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    При определении вида и размера наказания, учитываю требования ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.18.15 КоАП РФ для специального субъекта – индивидуального предпринимателя, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю, что максимальный размер менее строгого вида административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ИП ФИО2, свидетельство о регистрации серия 28№ от 20.12.2010 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по ФИО4 <адрес>, ОГРН №, ИНН 282910366705, свидетельство о постановке на налоговый учет по <адрес> и <адрес> серия 28 № от 08.11.2001 года, юридический адрес ИП:<адрес>, ул.ФИО4, <адрес>, фактический адрес ИП <адрес>, автобусная остановка «Выборгская» (четная сторона) в виде остановочного павильона, место регистрации ФИО2 ФИО1 <адрес>, временно зарегистрированного и проживающего по адресу<адрес>, ул.ФИО4, <адрес>, паспорт гр.РФ <данные изъяты> выдан ОУФМС России по ФИО4 <адрес> в <адрес> 26.07.2010 года - виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей 00 копеек.
 
    Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование платежа: административный штраф, наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УФМС России по Хабаровскому краю), УФМС Х/кр. ИНН 2723074022, ИМНС 2722, №КПП 27230101, ОКАТО 08401000000, счет получателя №40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Код БК 19211690040046000140, БИК 040813001.
 
    Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение 10 суток, с момента вручения или получения копии постановления.
 
    Судья В.А. Забелина