Постановление от 18 июня 2014 года №5-71/2014

    Дело №5-71/2014
 
    г.Новокузнецк                                                                                18 июня 2014 года
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Шарониной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» юридический адрес: Кемеровская область, г.Новокузнецк пр.Курако 33
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАПРФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    15.04.2014г при проведении Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли соблюдения законодательства в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», расположенному по адресу: Кемеровская область Новокузнецкий район Терсинское сельское поселение, установлено, что в составе административно-бытового комбината филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII имеется здравпункт, в котором медицинскими работниками филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» осуществляются следующие виды медицинской деятельности: медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), медицинские осмотры (предсменные, послесменные), вакцинация (проведение профилактических прививок), лечебное дело, физиотерапия, медицинский массаж, работников предприятия, в том числе занятых на подземных работах. При этом ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности в здравпункте административно-бытового комбината шахты, расположенного по адресу Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, здание АБК филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII», что является нарушением п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которого лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.1.20 КоАП РФ.
 
    Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ не признал. Пояснил, что на услуги, которые оказываются у них на предприятии, а именно предсменое и послесменное медицинское освидетельствование работников не требуется наличие лицензии. На предприятии действительно имеется медицинский кабинет для терапии, физикабинет. Производится ли работникам предприятия массах, пояснить не смог поскольку не располагает данной информацией. В настоящее время предприятием подготавливается и вскоре будет направлен пакет документов для получения лицензии на выполнения данных услуг.
 
    Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»),
 
    Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», видами медицинских осмотров в том числе являются: пред сменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлении такого опьянения; послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
 
    В соответствии с п. 14.1 СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 102, медицинское обслуживание работников, занятых добычей и обогащением угля, осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности.
 
    Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение).
 
    В соответствии с п. 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    Согласно указанному перечню работ (услуг) по оказанию медицинской помощи работы по проведению вакцинации (проведение профилактических прививок), физиотерапии, медицинского массажа, медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), медицинских осмотров (предсменных, послесменных), по лечебному делу, также составляют медицинскую деятельность.
 
    Согласно ст. 330.3 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, занятые на подземных работах, обязаны проходить медицинские осмотры (обследования) в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) (ч. 3 ст. 213 ТК РФ). Проведение медицинских осмотров (обследований) в начале рабочего дня (смены) работодатель обязан организовывать каждый рабочий день (каждую смену) для всех работников, занятых на подземных работах. Проведение медицинских осмотров (обследований) в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) работодатель организует при необходимости в целях диагностики и предупреждения профессиональных заболеваний, а также для выявления возможного состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения у работников, занятых на подземных работах, проводимых на объектах, отнесенных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к взрывопожароопасным производственным объектам. Порядок проведения медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на подземных работах, в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    Вина ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается:
 
    -журналом предрейсового медицинского осмотра водителей автотранспортных средств здравпункта ОАО «Шахта «Ерунаковская VIII»
 
    -журналом результатов проверки на наркотические вещества здравпункта ОАО «Шахта «Ерунаковская VIII»
 
    -должностной инструкцией заведующего здравпункта.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо осуществляет медицинскую деятельность, предсменный и послесменный медицинский осмотр работников шахты, в нарушение действующего законодательства о лицензировании медицинской деятельности.
 
    При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
 
    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, по делу не установлено.
 
    Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что согласно доводам представителя юридического лица ФИО1 ими предпринимаются меры для получения соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, суд считает возможным назначить ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере – 220 000 рублей.
 
    Суд считает, что административный штраф обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ОАО Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 220 000 ( двести двадцать тысяч) рублей.
 
    Разъяснить ОАО Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области)
 
    КБК 415 1 16 90010 01 6000 140
 
    ОКТМО 32701000
 
    БИК 043207001
 
    ИНН 4207012433
 
    КПП 420501001
 
    Р/счет 40101810400000010007
 
    л/счет 04391060690
 
    Наименование платежа: штраф за административное правонарушение
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.
 
    Судья                                                                                А.А. Шаронина