Постановление от 27 марта 2014 года №5-71/2014

Дело5-71/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
 
27марта 2014года       г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Фиминой Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе
 
    дело об административном правонарушении,предусмотренном ст.7.14КоАП РФ,в отношении Таланова Д. В.<дата>.рождения,уроженца <адрес>,зарегистрированного и проживающего по адресу:<адрес>
 
 
                                                                      у с т а н о в и л :
 
    В ходе проведения проверки соблюдения требований сохранения,использования и охраны объекта культурного наследия региональногозначения «***»,подлежащего государственной охране на основаниипостановления совета министров РСФРС от30.08.1960 №1327 «Одальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР
 
    »,расположенного по адресу:<адрес>находящегося в собственности Таланова Д.В.на основания выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №<дата>, установлено следующее. По информации министерства государственного имущества и земельных ресурсов <адрес> Таланов Д.В.приобрел в собственность вышеуказанный объект,учтенный в реестре государственной собственности,в соответствии с прогнозным планом приватизации на <дата>.Талановым Д.В.охранный договор с Управлением на вышеуказанный объект не заключен.В соответствии с техническим паспортом на нежилое здание,расположенное по адресу:<адрес>:полы-дощатые окрашенные,внутренняя отделка-штукатурка,окраска и побелка.По результатам визуального осмотра вышеуказанного объекта:
 
все окна заменены на пластиковые белого цвета,нарушена историческая расстекловка; заменена входная группа,установлен металлический козырек с креплением к боковому фасаду; произведен ремонт внутренних помещений:пол выложен плиткой,стены оклеены обоями,установлен подвесной потолок; лестничный пролет для перехода с первого на второй этаж выполнен из металла; на фасадах практически отсутствует красочный слой,в уровне цоколя и первого этажа частично разрушен штукатурный слой до обнажения кирпичной кладки,состояние фасадов предполагает проведение ремонтно-реставрационных работ.Изучив материалы,имеющиеся в архиве Управления,а также иллюстрированный каталог памятников истории и культуры <адрес>,подготовленный при участии сотрудников Управления,установлено,что вышеперечисленные работы на памятнике производились его нынешним собственником-Талановым Д.В.Проект на проведение вышеуказанных работ Управлением не согласовывался.Разрешение на ведение работ не выдавалось.По результатам проверки был сделан вывод о том,что неизменность облика объекта культурного наследия регионального значения «***»,расположенного по адресу:<адрес>,нарушена.Талановым Д.В.нарушены ч.1,ч.3,ч.4ст.45Федерального закона от25июня2002года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,ч.1,ч.3ст.20закона <адрес> от03июля2007года № 86-3 «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации,расположенных на территории <адрес>».
    В судебное заседание лицо,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении-Таланов Д.В.,лицо,составившее протокол об административном правонарушении-Управление государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> не явились,о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    Ходатайств не поступило.
 
    Судья определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц,т.к.о дне рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
 
    Изучив материалы данного административного дела,судья приходит к следующему.
 
             В соответствии с абз.1ст.3ФЗ от25.06.2002года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее-объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи,скульптуры,декоративно-прикладного искусства,объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры,возникшие в результате исторических событий,представляющие собой ценность с точки зрения истории,археологии,архитектуры,градостроительства,искусства,науки и техники,эстетики,этнологии или антропологии,социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций,подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
 
    На основании ст.4указанного Федерального объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
 
    объекты культурного наследия регионального значения-объекты,обладающие историко-архитектурной,художественной,научной и мемориальной ценностью,имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;
 
    Согласно ст.45указанного Федерального закона:
 
    Ч.1.Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ,выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия,и в соответствии с документацией,согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия,в порядке,установленномпунктом2настоящей статьи,и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
 
    Прием документов,необходимых для получения разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия,и выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
 
    Ч.3.К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели,имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
 
    Ч.4.Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами иправилами,утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия.Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях,не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.
 
    На основании ч.ч.3и4ст.48данного Федерального закона-собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия,включенного в реестр,или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона,если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
 
    В соответствии с ч.1и ч.3 ст.20Закона <адрес> «Об обьектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,расположенных на территории <адрес> » -Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения,объекта культурного наследия местного (муниципального) значения,выявленного объекта культурного наследия проводятся:
 
    1) на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ,выданных заказчику работ:
 
    а) в отношении объекта культурного наследия регионального значения,выявленного объекта культурного наследия-государственным органом охраны объектов культурного наследия области;
 
    б) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения-соответствующим органом местного самоуправления поселения или городского округа <адрес>;
 
    2) в соответствии с документацией,согласованной с государственным органом охраны объектов культурного наследия области;
 
    3) при условии осуществления органом,выдавшим разрешение и задание на проведение указанных работ,контроля за проведением работ.
 
    К проектированию и проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения,объекта культурного наследия местного (муниципального) значения,выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели,имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),выдаваемые в порядке,установленном федеральным законодательством.
 
    Согласно ст.7.14КоАП РФ - организация или проведение земляных,строительных,мелиоративных,хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях,если такое разрешение обязательно,-
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц-от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц-от ста тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).Объективная сторона правонарушений состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства РФ о запрещении проведения работ,могущих причинить ущерб памятникам,без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.
 
    Субъектами административной ответственности являются граждане,должностные лица и юридические лица,проводящие указанные работы,виновные в умышленном невыполнении или нарушении требования о получении разрешения на проведение работ.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Управлением Государственной охраны обьектов культурного наследия <адрес> в период <дата>.была проведена проверка по государственному контролю по соблюдению требований сохранности,использования и охраны обьекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения - «***»,подлежащего государственной охране на основании постановления совета министров РСФСР от30.08.1960г. №1327«Одальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР»,расположенного по адресу:<адрес>,находящегося в собственности Таланова Д.В.В ходе проверки установлено,что Таланов Д.В.приобрел в собственность вышеуказанный объект,учтенный в реестре государственной собственности,в соответствии с прогнозным планом приватизации на <дата>.Талановым Д.В.охранный договор с Управлением на вышеуказанный объект не заключен.В соответствии с техническим паспортом на нежилое здание,расположенное по адресу:<адрес>полы-дощатые окрашенные,внутренняя отделка-штукатурка,окраска и побелка.По результатам визуального осмотра вышеуказанного объекта:
 
все окна заменены на пластиковые белого цвета,нарушена историческая расстекловка; заменена входная группа,установлен металлический козырек с креплением к боковому фасаду; произведен ремонт внутренних помещений:пол выложен плиткой,стены оклеены обоями,установлен подвесной потолок; лестничный пролет для перехода с первого на второй этаж выполнен из металла; на фасадах практически отсутствует красочный слой,в уровне цоколя и первого этажа частично разрушен штукатурный слой до обнажения кирпичной кладки,состояние фасадов предполагает проведение ремонтно-реставрационных работ.Из имеющихся в архиве Управления материалов,а также иллюстрированного каталога памятников истории и культуры <адрес>,подготовленного при участии сотрудников Управления,установлено,что вышеперечисленные работы на памятнике производились его нынешним собственником-Талановым Д.В.Проект на проведение вышеуказанных работ Управлением не согласовывался.Разрешение на ведение работ не выдавалось.По результатам проверки был сделан вывод о том,что неизменность облика объекта культурного наследия регионального значения «***»,расположенного по адресу:<адрес>,нарушена.Талановым Д.В.нарушены ч.1,ч.З,ч.4ст.45Федерального закона от25июня2002года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,ч.1,ч.3ст.20закона <адрес> от03июля2007года № 86-3 «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации,расположенных на территории <адрес>».
    В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья...устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.
 
    В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Вина Таланова Д.В.в совершении данного административного правонарушения подтверждается:
 
    -протоколом об административном правонарушении №<дата>.,составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2КоАП РФ в присутствие Таланова Д.В.,
 
    -приказом Управления Государственной охраны обьектов культурного наследия <адрес> №<дата>.о проведении мероприятий в период <дата>.по государственному контролю по соблюдению требований сохранности,использования и охраны обьекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения - «***»,подлежащего государственной охране на основании постановления совета министров РСФСР от30.08.1960г. №1327 «Одальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР»,расположенного по адресу:<адрес>,находящегося в собственности Таланова Д.В.Уведомление о проведении внеплановой проверки Талановым Д.В.было получено,что подтверждается копией почтового уведомления,
 
    -актом проверки органом государственного контроля,органом муниципального контроля №<дата>.,согласно которому была проведена внеплановая выездная проверка,по результатам которой было установлено,что неизменность облика объекта культурного наследия регионального значения «***»,расположенного по адресу:<адрес>,нарушена собственником Талановым Д.В.С указанным актом Таланов Д.В.был ознакомлен <дата>
 
    -выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> № из которой следует,что собственником нежилого здания,общей площадью *** кв. м.,инв. Номер№***,по адресу:<адрес> является Таланов Д.В.Указанное строение указано,как памятник истории и культуры регионального значения,установлено ограничение в пользовании,
 
    -техническим паспортом на нежилое здание строение <адрес>
 
    -договором купли-продажи <дата>предметом договора является недвижимое имущество,являющееся памятником истории и культуры,расположенный по адресу:<адрес>.В соответствии с п.4.2.6.4договора покупатель Таланов Д.В.обязуется обеспечивать неизменность облика и интерьера обьекта культурного наследия,а в соответствии с п.4.2.6.6. - проводить на свой счет работы по сохранению обьекта культурного наследия на основании письменного разрешения и задания на проведение работ,выданных Управлением,
 
    -иллюстрированным каталогом памятников истории и культуры <адрес>,согласно которого данный памятник истории и культуры является объектом культурного наследия,
 
    -фотоматериалом,
 
    -сообщением Управления Государственной охраны обьектов культурного наследия <адрес>,согласно которого обьект недвижимости,расположенный по адресу:<адрес>,является обьектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения,включенным в единый государственный реестр обьектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
 
    Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.
 
    Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.
 
    Судья квалифицирует действия Таланова Д.В.по ст.7.14Кодекса РФ об административных правонарушениях,т.к.его вина в совершении указанного административного правонарушения установлена.
 
    В соответствии со ст.1.2КоАП РФ Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности,охрана прав и свобод человека и гражданина,охрана здоровья граждан,санитарно-эпидемиологического благополучия населения,защита общественной нравственности,охрана окружающей среды,установленного порядка осуществления государственной власти,общественного порядка и общественной безопасности,собственности,защита законных экономических интересов физических и юридических лиц,общества и государства от административных правонарушений,а также предупреждение административных правонарушений.
 
    Согласно ч.1ст.3.1КоАП РФ-Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем,так и другими лицами.
 
    При назначении административного наказания Таланову Д.В.судья учитывает характер совершенного административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств отягчающих административную в суде не установлено.
 
    Смягчающих обстоятельств не установлено.
 
    Также суд учитывает,что ранее Таланов Д.В.к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.
 
    При указанных обстоятельствах судья находит назначить Таланову Д.В.административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.7.14Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.ст.7.14,29.9-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Таланова Д. В. виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.7.14Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублейкоторый надлежит уплатить по следующим реквизитам:
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    Разъяснить Таланову Д.В.,что административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности,не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,предусмотренных ст.31.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,а в случае его неуплаты в срок,предусмотренный КоАП РФ,в соответствии с ч.1ст.20.25КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа,но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток,обязательные работы.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Судья Т.А.Фимина