Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 5-71/2014
Дело № 5-71/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 03 июня 2014 года
Судья Советского районного суда г.Челябинска Фомина К.А.
при секретаре Бакееве А.М.
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности, С.Ч.,
переводчика Ч.Ю.,
старшего инспектора ОИК УФМС России по *** В. П.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении С.Ч., родившегося д.м.г. в ***, гражданина ***, вдовца, детей не имеющего, проживающего по адресу: ***,
У С Т А Н О В И Л :
С.Ч., гражданин ***, въехал на территорию РФ д.м.г. г., встал на миграционный учет со сроком пребывания до д.м.г. г., по окончании срока пребывания территорию РФ не покинул, срок пребывания не продлил, от выезда уклоняется, тем самым он нарушил п.2 ст.5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
В судебном заседании С.Ч. пояснил, что по прибытии в РФ встал на миграционный учет со сроком пребывания до д.м.г. г., срок пребывания не продлил, не выехал из Российской Федерации, так как ухаживал в больнице за своей женой, которая была ранена и скончалась в ГБУЗ ОКБ № в *** д.м.г. Родственников и работы на территории РФ в настоящее время не имеет. Свою вину в совершении административного правонарушения признает полностью.
Инспектор УФМС В. П.В. пояснил, что д.м.г. на подведомственной территории был выявлен гражданин *** С.Ч., который пребывал на территории РФ с д.м.г. г., встал на миграционный учет до д.м.г. г., в установленный законом срок за пределы РФ не выехал, от выезда уклоняется.
Заслушав пояснения С.Ч., инспектора УФМС В. П.В., исследовав материалы дела, суд считает, что действия С.Ч. следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Вина С.Ч. кроме его собственных признательных показаний подтверждается материалами производства по делу об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от д.м.г. г., объяснениями С.Ч., копией его паспорта и миграционной карты, сведениями о регистрации с указанием срока пребывания, рапортом и показаниями инспектора УФМС России по *** В. П.В.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые являются последовательными, непротиворечивыми и полностью согласуются между собой.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность С.Ч., а также его личность. В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает раскаяние С.Ч., его добровольное сообщение в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении, что фактически усматривается из ходатайства С.Ч. начальнику УФМС по *** и пояснений инспектора УФМС в судебном заседании.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По смыслу ст.26.1 КоАп РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность;
виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, С.Ч. прибыл на территорию России и находился в Российской Федерации на основании многократной визы, проживал и осуществлял трудовую деятельность, законы России о правовом положении иностранных граждан знал, не предпринял мер по их соблюдению в части требований миграционного законодательства. С.Ч. проживает на территории Российской Федерации в нарушение установленного законом порядка, однако, это вызвано чрезвычайными обстоятельствами, а именно нахождением его супруги - Б.Ф. - в отделении реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ ОКБ № в период с д.м.г. в связи с полученными ранениями. В указанный период времени С.Ч. осуществлял уход за своей женой, которая находилась в тяжелом состоянии и скончалась д.м.г.. При этом С.Ч. был намерен в установленные законодательством сроки покинуть территорию Российской Федерации и вернуться в ***, о чем свидетельствует предоставленный им электронный билет на самолет, однако, сделать этого он не смог по не зависящим от него причинам. С.Ч. в настоящее время приобретен билет на самолет до *** ***) на д.м.г..
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом конкретных обстоятельств данного дела судья считает необходимым назначить Синь Чао наказание в виде штрафа без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать С.Ч., родившегося д.м.г. в ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере двух тысяч рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК РФ по *** (УФМС России по ***); ОКТМО №, КПП №; ИНН №; счет № в УФК РФ по ***; наименование платежа – административный штраф; КБК №, БИК №.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья Фомина К.А.
