Постановление от 07 мая 2014 года №5-71/2014

№5-71/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    07 мая 2014 года г.Ижевск
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,
 
    При секретаре Самохваловой А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова О.Р., <дата> года рождения, уроженца с<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <дата> года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по УР совместно с сотрудниками ОРЧ СБ МВД по УР в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий с целью проверки законности нахождения иностранных граждан на территории РФ и выявления иностранных граждан, осуществляющих незаконную трудовую деятельность на территории РФ, было установлено незаконное привлечение индивидуальным предпринимателем Мамедовым О.Р., производящим общестроительные работы на строительном объекте - в магазине хозяйственных товаров и бытовой химии, расположенном по адресу: <данные изъяты>, к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве <данные изъяты> иностранного гражданина Республики Азербайджан А.Э.Р., не имеющего разрешения на работу, которое требовалось в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон №115-ФЗ).
 
    В связи с совершением указанных действий 27 марта 2014 года заместителем начальника ОИК УФМС России по УР Мельниковым И.Б. в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова О.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения в Октябрьский районный суд г.Ижевска (по месту нахождения органа, проводившего административное расследование – ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ).
 
    В судебном заседании Мамедов О.Р. вину в совершении вменяемого правонарушения не признал. При этом пояснил, что по адресу: <адрес> он арендует земельный участок, на котором Мамедов О.Р. строит здание, которое планирует использовать под магазин. При этом Мамедов О.Р. действует как частное лицо, планируя сдавать помещения магазина в аренду с целью получения прибыли. В <дата> года приятель Мамедова О.Р., Г.Г.Г., заливал в этом здании полы. Иностранные граждане пришли к Г.Г.Г., сказали, что помогали ему. Однако сам Мамедов О.Р. ничего об этом не знал. Дать объяснения на русском языке указанные граждане не могли, поскольку русским языком не владеют.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля Г.Г.Г. суду показал, что знаком с Мамедовым О.Р. на протяжении <данные изъяты> лет и очень хорошо к нему относится. В <дата> года он устно договорился с Мамедовым О.Р. о заливке полов в его магазине за <данные изъяты> руб. и приступил к работе. Во время его работы к Г.Г.Г. обратились А.Э.Р., Б.Р.Р., Б.Р.Р. Б.Х.Ф. Б.Р.Р. Б.А.Ф. граждане Азербайджана, искали работу, предлагали помощь. Однако работы было немного, и Г.Г.Г. им отказал. Когда приходили сотрудники отдела иммиграционного контроля УФМС России по УР, Г.Г.Г. в здании магазина отсутствовал. А граждане Азербайджана находились там, поскольку Г.Г.Г. пустил их погреться. Дать объяснения на русском языке указанные граждане не могли, поскольку русским языком не владеют.
 
    Выслушав Мамедова О.Р., исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что факт совершения индивидуальным предпринимателем Мамедовым О.Р. вменяемого ему административного правонарушения нашел подтверждение при рассмотрении дела.
 
    Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В соответствии с п.4 ст.13 Закона №115-ФЗ работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Из представленных УФМС России по УР документов следует, что в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий с целью проверки законности нахождения иностранных граждан на территории РФ и выявления иностранных граждан, осуществляющих незаконную трудовую деятельность на территории РФ, <дата> года в <данные изъяты> минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по УР совместно с сотрудниками ОРЧ СБ МВД по УР был осуществлен выезд на строительный объект, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе данной проверки был задержан гражданин Республики Азербайджан А.Э.Р., <дата> года рождения, не имеющий в нарушение положений ст.13 Закона №115-ФЗ индивидуального разрешения иностранного гражданина на работу на территории Российской Федерации, привлеченный Мамедовым О.Р. к осуществлению трудовой деятельности, и выполнявший работу подсобного рабочего на строительстве магазина хозяйственных товаров и бытовой химии, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Мамедову О.Р.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Мамедовым О.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами:
 
    -протоколом об административном правонарушении,
 
    -постановлением Врио зам. начальника ОИК УФМС России по УР от <дата> года № <номер> о привлечении А.Э.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в связи с тем, что с <дата> года он осуществляет незаконную трудовую деятельность на территории Российской Федерации, а именно в качестве <данные изъяты> на строительстве торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, не имея на территории Российской Федерации разрешения на осуществление трудовой деятельности, а именно разрешения на работу.
 
    -письменными объяснениями А.Э.Р. не оспаривавшего факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного <данные изъяты> на строительстве торгового центра по адресу: <адрес> по заданию хозяина строительного объекта Мамедова О.Р.
 
    -иными представленными по делу доказательствами в совокупности.
 
    Установленные в подп.1-9 п.4 ст.13 Закона №115-ФЗ исключения, позволяющие привлекать и использовать иностранных работников, не имеющих разрешения на работу, в том числе, факт постоянного проживания гражданина Республики Азербайджан А.Э.Р. в Российской Федерации, применительно к рассматриваемому случаю отсутствуют.
 
    Допуск иностранного гражданина к проведению подсобных работ на объекте, расположенном по адресу: <адрес> установлен. При этом Мамедов О.Р. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Документов, подтверждающих факт работы иностранного гражданина у иного гражданина, суду не представлено.
 
    Показания свидетеля Г.Г.Г. в той части, где он отрицает привлечение к работе при строительстве магазина по адресу: <адрес> иностранных граждан, противоречат совокупности других, принятых судом доказательств, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.
 
    Доводы Мамедова О.Р. о том, что он осуществлял строительство магазина по адресу: <адрес> не в качестве индивидуального предпринимателя, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
 
    Согласно информационной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата> года, Мамедов О.Р. поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя <дата> года.
 
    В материалах дела имеются:
 
    - постановление Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Удмуртской Республики № <номер> от <дата> года о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта о выборе земельного участка индивидуальному предпринимателю Мамедову О.Р. в границах муниципального образования «<данные изъяты>»;
 
    - постановление Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Удмуртской Республики № <номер> от <дата> года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «<данные изъяты>» которым также постановлено ИП Мамедову О.Р. обеспечить постановку сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет;
 
    - постановление Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Удмуртской Республики № <номер> от <дата> года о предоставлении земельного участка в аренду ИП Мамедову О.Р.
 
    Договор аренды земельного участка № <номер> от <дата> года, заключен между Управлением имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» и Мамедовым О.Р. во исполнение постановление Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Удмуртской Республики № <номер> от <дата> года о предоставлении земельного участка в аренду ИП Мамедову О.Р., о чем указано в тексте договора. В связи с чем доводы Мамедова О.Р. о том, что договор аренды земли заключен с ним не как с индивидуальным предпринимателем, не состоятельны.
 
    Разрешение на строительство магазина хозяйственных товаров и бытовой химии выдано также индивидуальному предпринимателю Мамедову О.Р.
 
    Сам Мамедов О.Р. заявляет, что строит магазин для сдачи его в аренду, в целях получения прибыли.
 
    При таких обстоятельствах индивидуальный предприниматель Мамедов О.Р. надлежащий субъект ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, которое требовалось в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ.
 
    Определяя наказание, учитываю характер совершенного индивидуальным предпринимателем Мамедовым О.Р. административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что он ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.
 
    В этой связи, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере <данные изъяты> рублей, что соответствует обеспечению достижения цели административного наказания.
 
    Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения индивидуального предпринимателя Мамедова О.Р. от административной ответственности в силу характера, обстоятельств совершенного правонарушения не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Мамедова О.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Штраф должен быть уплачен в Управление Федерального Казначейства по Удмуртской Республике (УФМС по УР), <данные изъяты>
 
    Разъяснить Мамедову О.Р., что сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья: Н.Э. Стех