Дата принятия: 19 сентября 2013г.
Номер документа: 5-71/2013г.
дело № 5-71/2013 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г.Ярославль 19 сентября 2013 года
Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Киселева М.А.,
при секретаре Шароновой Н.С.,
с участием представителя УФМС РФ по Ярославской области Богатовой О.А.,
директора ООО «Организация 1»
Бекова Б.С., <данные изъяты>
действующего на основании устава Общества,
защитника Старожильцевой О.В. (доверенности в деле),
рассмотрев в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Организация 1», <данные изъяты>
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ),
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ:
Общество с ограниченной ответственностью «Организация 1», ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в нарушение п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, согласно которому работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, привлекло к трудовой деятельности в РФ в качестве подсобного рабочего (производил укладку электрического кабеля в траншею, идущую к строящемуся дому) при строительстве здания по <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты> С., <данные изъяты> г.р., у которого не имеется разрешения на работу.
Помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование вины ООО «Организация 1» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, должностным лицом УФМС РФ по Ярославской области предоставлены следующие доказательства:
- протокол осмотра, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут проводился осмотр по <адрес>. На данной строительной площадке осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего С.;
- объяснения М. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является заместителем директора ООО «Организация 2 ». Данная организация работает по подряду с ЖСК «<данные изъяты>» на строительном объекте расположенном по <адрес>. ООО «Организация 2 » заключила договор субподряда с ООО «Организация 1» на осуществление комплекса работ по прокладке электрических сетей на указанном строительном объекте своими силами и средствами. За ООО «Организация 2 » закреплена обязанность только по контролю за качеством и функции технического надзора. Иностранные граждане, производившие работы ДД.ММ.ГГГГ по прокладке кабеля к ООО «Организация 2 » никакого отношения не имеют;
- договор субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Организация 1» обязуется выполнить комплекс работ по заданию ООО «Организация 2 » по прокладке сетей 0,4 кВ по <адрес>;
- объяснения Г., согласно которым он является гражданином Республики <данные изъяты>. На территорию РФ въехал ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировался по месту жительства: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ работал на строительном объекте по адресу: <адрес>, около <адрес>. На работу пригласил человек по имени Т., фамилию этого человека Г. не знает. Он дал Г. работу на один день, обещал заплатить, сумму не уточнял;
- договор подряда с физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Т.-Гиреевич обязуется выполнить по заданию ООО «Строительная компания «Беркат» комплекс работ по прокладке сетей 0,4 кВ по <адрес>;
- объяснения К. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является гражданином Республики <данные изъяты>. На территорию РФ въехал ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на работу, принимающая организация-работодатель ООО «Организация 3». ДД.ММ.ГГГГ работал на строительном объекте по <адрес>. На работу пригласил человек по имени Т., фамилию он не называл. Дал работу на 1 день, обещал заплатить, сумму не уточнял. Совместно с К. работали граждане Республики <данные изъяты>: С.,<данные изъяты> г.р., и Г., <данные изъяты> г.р. – родственники К.
- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении С. (ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по <адрес>, без разрешения на работу).
В судебном заседании директор ООО «Организация 1» Беков Б.С. и его защитник Старожильцева О.В. заявили, что вину в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, они не признают. ООО «Организация 1» ДД.ММ.ГГГГ заключил договор субподряда с ООО «Организация 2 » о прокладке электрических сетей на строительном объекте многоквартирного дома по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключил договор подряда с физическим лицом, а именно с Т., которому перепоручил исполнение на строительном объекте по указанному адресу. Ход выполнения работ Беков Б.С. не контролировал, наймом рабочей силы не занимался, в известность о работе иностранных граждан на указанном объекте никто Бекова Б.С. не ставил.
Свидетель Т. пояснил, что он часто получает от ООО «Организация 1» заказы на выполнение работ. ДД.ММ.ГГГГ он заключил с директором ООО «Организация 1» Бековым Б.С. договор на проведение работ по прокладке сетей 0,4 кВ по <адрес>, на сумму 65000 рублей, работы планировалось произвести ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку Т. с поставленным заданием один не справлялся, он пригласил К., который также являлся гражданином Республики <данные изъяты>, который в сою очередь пригласил еще двух своих земляков. Т. обещал всем пятерым заплатить за работу, не проверял, имеется ли у данных граждан Республики <данные изъяты> разрешение на работу. ДД.ММ.ГГГГ Т. привел их на объект, так они и работали, пока не пришла проверка из УФМС.
Представитель УФМС пояснила, что в действиях ООО «Организация 1» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, наказание просила назначить на усмотрение суда.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях статьи 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Суд считает, что ООО «Организация 1» не привлекало к трудовой деятельности иностранных граждан.
Как следует из договора подряда и показаний свидетеля Т., гражданин Республики <данные изъяты> С., у которого отсутствовало разрешение на работу на территории РФ, допущен к труду именно Т., который не является ни должностным лицом, ни работником ООО «Организация 1», а состоит в гражданско-правовых отношениях с данной организацией. Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля и договору, у суда не имеется.
В судебном заседании установлено, что ООО «Организация 1» не знало и не могло знать, что его контрагент – Т. привлек еще кого-либо для выполнения работ по прокладке электрического кабеля в траншею, идущую к строящемуся дому.
При таких обстоятельствах в действиях ООО «Организация 1» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
Поскольку у суда имеются сомнения и неясности о том, составлен ли данный протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица (ООО «Организация 1») либо Бекова Б.С. (как должностного лица организации), суд считает необходимым прекратить производство как в отношении ООО «Организация 1, так и в отношении Бекова Б.С.
Руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Организация 1» и Бекова Б.С. (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ввиду отсутствия в их действиях состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Киселева
