Постановление от 18 марта 2013 года №5-71/2013

Решение по административному делу
Мотивированное постановление изготовлено 20 марта 2013 года. 
 
Дело № 5-71/2013
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
                18 марта 2013 годаЗАТО г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> ЗАТО г. <АДРЕС> области Екимова А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении генерального директора ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> (место нахождения <АДРЕС> <АДРЕС>)  <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>,
 
Установил:
 
 
    Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> установлено, что  <ФИО1>, являясь генеральным директором ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> в нарушение требований пп.6 п.1 ст. 23, п.3 ст. 93 НК РФ,   несвоевременно представил в налоговый орган документы (в количестве 1493 шт.), необходимые для осуществления налогового контроля, в соответствии  с требованием о представлении документов в срок до <ДАТА4>, которое было получено <ФИО1> лично <ДАТА5>
 
    На основании дважды поданных заявлений ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> решением начальника МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА6>, <ДАТА7> ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> продлевался срок представления документов, вплоть до <ДАТА8>
 
    Не представив документы (1493 шт.) в установленный срок в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> совершило налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст. 126 НК РФ.
 
    <ФИО1> <ДАТА9> на рассмотрение дела не явился, был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела  повестками по месту жительства и месту работы,  что подтверждается уведомлениями о вручении. При этом, <ФИО1> представлено ходатайство  с просьбой рассмотреть дело № 5-71/2013 по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ без его участия.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе и право личного участия в рассмотрении дела.
 
    В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившегося лица.
 
    Исследовав  материалы дела, суд приходит к следующему.
 
      В соответствии с частью 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.
 
       В силу положений пункта 1 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронном виде, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.
 
    Подпунктом 6 п.1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика (налогового агента) представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
 
     Согласно пп.1, 4 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документов. В случае отказа от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов должностное лицо налогового органа, проводящее проверку, производит выемку необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 94 НК РФ.
 
    Согласно решению МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10>  назначена выездная проверка ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов и сборов за период с <ДАТА11> по <ДАТА12> (л.д. 36).
 
    С учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что  истребование документов, являясь одним из мероприятий налогового контроля, осуществляется  налоговым органом в рамках налоговой проверки, врученное  <ФИО1> <ДАТА13> требование о представление документов, является обоснованным.
 
    Налоговые органы вправе истребовать, а налогоплательщики обязаны представить документы, которые связаны непосредственно с исчислением и уплатой налогов.
 
    В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации подпункт 1 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающий право налоговых органов требовать у налогоплательщика документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, а также абзац первый пункта 1 статьи 93 НК РФ, конкретизирующий это право применительно к выездной налоговой проверке, направлены на создание необходимых условий для проведения налоговыми органами мероприятий налогового контроля и, следовательно, нацелены на обеспечение исполнения налогоплательщиками конституционной обязанности по уплате налогов.
 
    Из изложенного следует, что истребование документов в ходе выездной налоговой проверки предусмотрено статьей 93 НК РФ.  
 
    Налоговый кодекс Российской Федерации не называет характеристики документов и (или) сведений, подлежащих представлению в налоговые органы, допуская формулировки "документы, необходимые для исчисления и уплаты налога (п.6 ст. 23 НК РФ), "необходимые для проверки документы" (п.1 ст. 93 НК РФ).
 
    Следовательно, перечень документов, которые налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика, является открытым.
 
    Согласно требованию  о представлении документов, полученному  <ФИО1>  <ДАТА13>, он должен был в течение 10 дней со дня вручения представить ряд документов за период с <ДАТА11> по <ДАТА12> (л.д. 37-38).
 
    Из представленных материалов следует, что по ходатайству ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> срок для представления указанных в требовании документов  был продлен налоговым органом  в целом до <ДАТА14> (л.д. 72 -77).  
 
    Представленными материалами дела подтверждается, что по требованию налогового органа в установленный срок необходимые для проведения налоговой проверки документы  налоговому органу  были представлены, начиная  с <ДАТА15>, т.е. несвоевременно (л.д. 78- 84).
 
    Факт совершения административного правонарушения и вина <ФИО1>, как генерального директора ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> назначенного  протоколом <НОМЕР> собрания участников, также подтверждается актом <НОМЕР>-О-01/01 выездной налоговой проверки ООО <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА16> с изложенными выше обстоятельствами, полученным <ФИО1> <ДАТА16> ( л.д. 91, 39-47).
 
    Таким образом, действия <ФИО1>, как должностного лица (генерального директора ООО <ОБЕЗЛИЧИНО>  надлежит квалифицировать в соответствии со ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
 
          Наказание назначается с учетом обстоятельств совершенного правонарушения и данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    <ФИО1>  ранее привлекался к административной ответственности в области налогового законодательства (дело <НОМЕР> от <ДАТА17>), что является обстоятельством, отягчающим ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность,  не имеется.
 
                Руководствуясь ст. ст. 15.6 ч. 1, 29.9 и 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
Постановил:
 
 
                <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ  и  подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 400 (четыреста) рублей.
 
    Получателем штрафа является: УФК Минфина России по <АДРЕС> области, Межрайонная ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКАТО <НОМЕР>,                                                     КБК <НОМЕР>.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
 
    С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                        А.Г.Екимова