Постановление от 05 июня 2013 года №5-71/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                     Дело № 5 - 71/2013
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    р.п. Николаевка                                                                                                 05 июня 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Николаевского административного района Ульяновской области Карасева Екатерина Александровна, расположенного по адресу: Ульяновская область, р.п. Николаевка, улица Коммунальная, дом 2,   
 
    рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении                                          
 
    Муниципального образовательного учреждения Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, находящегося по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, к административной ответственности за нарушения  порядка управления не привлекавшегося,
 
привлекаемого к административной ответственности по статье 19.5. части 1 КоАП РФ,
 
 
     У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА2> главным специалистом-экспертом отдела контроля качества образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования <АДРЕС> области Минаевой <***> составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.5. части 1 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного учреждения Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, согласно которому при проведении в период с 22 апреля по <ДАТА2> внеплановой документарной проверки, на основании распоряжения председателя Комитета по надзору и контролю в сфере образования <АДРЕС> области от <ДАТА3> <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, <ДАТА2> в ходе рассмотрения отчёта об исполнении предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> и приложенных к нему документов было установлено, что Муниципальное образовательное учреждение Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, расположенное по адресу: Россия, 433800, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, частично не устранило нарушение: не исполнен пункт 10 предписания «В нарушение подпунктов 4,9 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» <НОМЕР> от <ДАТА5> учителя учебных предметов «Русский язык» (7 - 9 класс), «Литература» (7 - 9 класс), «ИЗО» (5 - 9 класс), «Музыка» (5 - 9 класс), «Искусство» (5 - 9 класс), «Технология» (5 - 9 класс) не имеют специальной курсовой подготовки для преподавания данных предметов. С целью исполнения пункта 10 предписания, а именно прохождения специальной курсовой подготовки учителями учебных предметов «ИЗО» (5 - 9 класс), «Музыка» (5 - 9 класс), представлены Муниципальным образовательным учреждением Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области ходатайства о зачислении данных учителей в группы УИПК ПРО <НОМЕР> от <ДАТА6>, договоры об оказании платных образовательных услуг по повышению квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений <НОМЕР> - 8. На момент исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, документов, подтверждающих прохождение специальной курсовой подготовки для преподавания учителями учебных предметов «ИЗО» (5 - 9 класс), «Музыка» (5 - 9 класс) не представлено, тем самым нарушение не устранено. Тем самым Муниципальным образовательным учреждением Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области допущено нарушение пункта 2 статьи 38 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании», совершено противоправное деяние, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> (отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, не содержит сведения, подтверждающие его исполнение).
 
    Законный представитель Муниципального образовательного учреждения Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области - Директор Муниципального образовательного учреждения Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области Пчелякова <***2> (приказ <НОМЕР> от <ДАТА7>) в судебном заседании вину в предъявленном ей административном правонарушении признала, указав, что предписание было фактически исполнено в установленные сроки, поскольку в установленный в предписании срок, были подготовлены соответствующие договоры об оказании платных образовательных услуг по повышению квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений с ОГБОУ ДПО УИПКПРО <НОМЕР> - 6  и <НОМЕР> - 8. Однако, поскольку данные курсы запланированы лишь на май - июнь 2013 года, обучение учителя «ИЗО» (5 - 9 класс), «Музыка» (5 - 9 класс) не прошли. Пройти обучение до указанного в предписании срока в другом регионе Российской Федерации они не имели возможности. Кроме того, указала, что учителя вышеназванных предметов являются учителями начальных классов, и их нахождение на курсах повышения квалификации могло бы вызвать сбой учебного процесса в середине учебного года. Также указала, что предписание состояло из двенадцати пунктов, в рамках исполнения предписания по всем пунктам проведена соответствующая работа и обнаруженные нарушения в настоящее время устранены полностью. На момент составления протокола об административном правонарушении, был частично исполнен и пункт 10 предписания.
 
    Выслушав законного представителя Муниципального образовательного учреждения Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Право Комитета по надзору и контролю в сфере образования <АДРЕС> области давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования предусмотрено положениями статьи 38 части 2 Закона Российской Федерации «Об образовании» от <ДАТА5>.  
 
    Согласно предписанию об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования <НОМЕР> от <ДАТА4> Муниципальному образовательному учреждению Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области предписывалось устранить в срок до <ДАТА9> выявленные несоответствия и нарушения и представить в срок до <ДАТА10> отчет об исполнении предписания. Копию предписания законный представитель Муниципального образовательного учреждения Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области получила <ДАТА4>. 
 
    Обстоятельства совершенного Муниципальным образовательным учреждением Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области административного правонарушения, в полной мере также подтверждаются иными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно:
 
    - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>,
 
    - объяснением законного представителя Муниципального образовательного учреждения Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области Пчеляковой <***2> от <ДАТА2>, данным главному специалисту-эксперту отдела контроля качества образования Комитета по надзору и контролю в сфере образования <АДРЕС> области Минаевой <***> подтверждающим обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении,
 
    - отчетом об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки от <ДАТА12>
 
    Перечисленные доказательства полностью согласуются между собой, и из них следует, что <ДАТА2> в Муниципальном образовательном учреждении Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, находящемся по адресу: Россия, 433800, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС> установлено невыполнение в установленный срок законного предписания Комитета по надзору и контролю в сфере образования <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> в полном объеме, а именно: предписание неисполнено в части устранения отсутствия прохождения специальной курсовой подготовки для преподавания учителями учебных предметов «ИЗО» (5 - 9 класс), «Музыка» (5 - 9 класс). Наличие в действиях Муниципального образовательного учреждения Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области состава инкриминируемого административного правонарушения не оспаривается и законным представителем юридического лица.
 
    Мировой судья считает, что действия Муниципального образовательного учреждения Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5. КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания  должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Вместе с тем, мировой судья учитывает, что Муниципальным образовательным учреждением Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> в настоящее время практически полностью исполнено, более того фактически оно было исполнено и на момент составления протокола об административном правонарушении (то есть <ДАТА2>), что подтверждается сообщением Комитета по надзору и контролю в сфере образования <АДРЕС> области  от <ДАТА13> <НОМЕР>, согласно которому представленный Муниципальным образовательным учреждением Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области отчет подтверждает факт исполнения предписания, а также подтверждается справками  ОГБОУ ДПО УИПКПРО об обучении Мустеевой <***> и Пчеляковой <***> от <ДАТА14>
 
    Также мировой судья учитывает и то обстоятельство, что законным представителем Муниципального образовательного учреждения Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области действия направленные на исполнение пункта 10 предписания были проведены еще в январе 2013 года, что подтверждается соответствующим ходатайством Управления образования администрации МО «<АДРЕС> район», а также тот факт, что Планом-графиком курсовых мероприятий в 2013 году, утвержденным ОГБОУ ДПО УИПКПРО предусмотрено обучение учителей музыки и ИЗО лишь на июнь 2013 года, более ранних сроков обучения не установлено. Более того, мировой судья соглашается с позицией законного представителя юридического лица, согласно которой обучение на курсах данных учителей более обосновано в июне 2013 года, поскольку их направление на курсы повышения квалификации в период учебного года может повлечь сбой учебного процесса, что недопустимо, тем  более в отношении детей начальных классов.    
 
    Вышеизложенные обстоятельства, обстоятельства совершения административного правонарушения, свидетельствуют о его малозначительности. И поскольку в результате правонарушения каких-либо тяжких последствий не наступило, охраняемые общественные отношения не претерпели существенных нарушений, мировой судья считает возможным в соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ объявить Муниципальному образовательному учреждению Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области устное замечание, производство по делу прекратить.         
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.9., 29.9. КоАП РФ,  мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Муниципальное образовательное учреждение Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ, от административной ответственности освободить, объявить устное замечание.
 
    Производство по административному делу в отношении Муниципального образовательного учреждения Никулинская основная общеобразовательная школа муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области по статье 19.5 части 1 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью.
 
    Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Николаевского административного района Ульяновской области.
 
 
    Мировой судья:                                                                                                         Е.А. Карасева