Постановление от 21 октября 2013 года №5-71/2013

Дело № 5-71/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    21 октября 2013 года                                             г.Архангельск
 
    Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Уткин Р.В., рассмотрев в Исакогорском районном суде г.Архангельска по адресу: г.Архангельск, ул.Дежнёвцев, д.14, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Галашевой Натальи Александровны,
 
у с т а н о в и л:
 
    16 июля 2013 года индивидуальный предприниматель Галашева Наталья Александровна (далее - ИП Галашева Н.А.) признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.
 
    Несмотря на внесенное органом пожарного надзора предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, 15 октября 2013 года в помещении принадлежащего ИП Галашевой Н.А. кафе, расположенного по адресу: г.Архангельск, ул. Речников, д. 1, корп. 1, выявлено повторное совершение аналогичного административного правонарушения, объективная сторона которого описана в том числе в частях 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемых к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а именно:
 
    - отсутствуют эксплуатационные паспорта на огнетушители и журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей (п. 475 ППР 2012 (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390); п. 5.34 НПБ 166-97);
 
    - места установки огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности (п. 33 ППР 2012; п. 1.1, п. 2.7 табл. 3 НПБ 160-97);
 
    - огнетушители установлены на полу без обязательной фиксации от возможного падения при случайном воздействии (п. 6.7 НПБ 166-97);
 
    - отсутствует инструкция по применению и техническому обслуживанию первичных средств пожаротушения (п. 5.35 НПБ 166-97);
 
    - первичные средства пожаротушения не имеют соответствующих сертификатов (абз. 2 п. 70 ППР 2012);
 
    - на огнетушителях, установленных в помещениях кафе, порядковый номер не нанесён на корпус белой краской (п. 475 ППР 2012);
 
    - не производится осмотр и проверка огнетушителей установленных в помещении кафе специализированной организацией (п. 476; п. 478 ППР 2012);
 
    - допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в гардеробе, над входной дверью ведущую в кафе (п.п. «в», п. 42 ППР 2012);
 
    и нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемых к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, а именно:
 
    - в помещении кафе расположенного на втором этаже отсутствует второй эвакуационный выход (п. 6.12*; п. 6.13* СНиП 21-01-97*).
 
    - в помещениях кафе отсутствуют световые проёмы для отвода продуктов горения (п.п. «и» п. 8.2 СНиП 41-01-2003).
 
    - в кафе (танцевальная зона) в полу на путях эвакуации допускается перепад высот 9,5см (п. 6.28* СНиП 21-01-97*; п.п. «а» п. 36 ППР 2012).
 
    - не обозначены пути эвакуации знаками пожарной безопасности (п. 33 ППР 2012).
 
    - высота эвакуационного выхода, из гардеробной в свету менее 1,9 метра (фактическая 1,38 метра) (п. 6.16 СНиП 21-01-97*).
 
    В отношении ИП Галашевой Н.А. составлен протокол №805 об административном правонарушении от 15 октября 2013 года. В тот же день составившим протокол должностным лицом применен временный запрет деятельности ИП Галашевой Н.А. по эксплуатации помещений кафе, расположенного по адресу: г.Архангельск, ул. Речников, д. 1, корп. 1.
 
    Главный государственный инспектор г.Архангельска по пожарному надзору Личков В.К. принял решение о передаче материалов дела на рассмотрение в районный суд, обосновав это необходимостью применения административного наказания в виде приостановления деятельности помещения кафе, арендуемого ИП Галашевой Н.А. по адресу: г.Архангельск, ул. Речников, д. 1, корп. 1.
 
    В определении указал, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Галашева Н.А. в судебном заседании с наличием выявленных нарушений на момент проверки в целом согласилась, однако пояснила, что к моменту рассмотрения дела большинство нарушений устранено. До сих пор не оборудован второй эвакуационный выход, система отвода продуктов горения, не увеличена высота эвакуационного выхода из гардеробной, однако заключены договоры об этом со специализированной организацией, которая в течение двух недель соответствующие работы выполнит.
 
    В судебном заседании представители ГУ МЧС России по Архангельской области старший инспектор Тропина Н.И. и инспектор Романков А.Е. поддержали позицию о необходимости административного приостановления деятельности помещения кафе, пояснив, что даже с учетом объяснений индивидуального предпринимателя неисполненными остались наиболее трудоемкие работы, без которых жизнь и здоровье посетителей и работников кафе в случае возгорания подвергается реальной угрозе. Помещение кафе представляет собой «каменный мешок», выгороженный в чердачном помещении одноэтажного дома и имеющий лишь один путь эвакуации.
 
    Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.
 
    Частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    За все перечисленные выше нарушения требований пожарной безопасности и за ряд других нарушений ИП Галашева Н.А. 16 июля 2013 года уже была привлечена к административной ответственности по частям 1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, при этом ей было 09 июля 2013 года выдано предписание об их устранении до 16 сентября 2013 года, которое исполнено лишь в части.
 
    Факт повторного нарушения ИП Галашевой Н.А. требований пожарной безопасности подтверждается объяснениями должностных лиц, актом проверки №551 от 15 октября 2013 года; протоколом о временном запрете деятельности от 15 октября 2013 года, протоколом об административном правонарушении №805 от 15 октября 2013 года, постановлением от 16 июля 2013 года № 367-385 по ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. То, что ИП Галашева Н.А. является надлежащим субъектом вменяемого ей административного правонарушения, подтверждается ее свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельстве о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, договором аренды нежилого помещения с актом.
 
    Таким образом, ИП Галашева Н.А. повторно нарушила требования пожарной безопасности к первичным средствам пожаротушения и об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Кроме того, повторно нарушила требования пожарной безопасности, предъявляемые к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам и системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    С учетом изложенного в действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 
    Требование о необходимости наличия не менее двух эвакуационных выходов с каждого из этажей здания предусмотрено пунктами 6.12, 6.13 СНиП 21-01-97*. Отсутствие необходимого количества выходов при возникновении пожара непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей. Также в случае возгорания серьезную угрозу для жизни и здоровья людей представляет задымление в отсутствие противодымной вентиляции (вытяжной или в виде световых проемов), требование обустройства которой основано на п. 8.2 СНиП 41-01-2003. Эвакуация при пожаре из помещения гардеробной также затруднена через выход высотой всего 1.38 м, что может повлечь человеческие жертвы в случае пожара.
 
    С учетом изложенного соглашаюсь с доводом должностного лица о том, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям и системам противодымной защиты в рассматриваемом случае создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения возгорания, в связи с чем нахожу необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кафе, арендуемого ИП Галашевой Н.А. по адресу: г.Архангельск, ул.Речников, д. 1, корп. 1. Однако меры по приостановлению деятельности не должны препятствовать деятельности ИП Галашевой Н.А. по переоборудованию упомянутого помещения.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, нахожу добровольное устранение ИП Галашевой Н.А. части выявленных нарушений на момент рассмотрения дела. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Принимая во внимание обстоятельства дела, с учетом мнения участников процесса, нахожу необходимым приостановить деятельность в помещении кафе, арендуемого ИП Галашевой Н.А. по адресу: г.Архангельск, ул.Речников, д. 1, корп. 1, сроком на 60 суток. Вместе с тем во избежание убытков от приостановления деятельности ИП Галашева Н.А. вправе обратиться в суд за прекращением исполнения административного наказания немедленно после устранения выявленных нарушений.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
п о с т а н о в и л:
 
    Индивидуального предпринимателя Галашеву Наталью Александровну (10 апреля 1980 года рождения, уроженку города Архангельска, зарегистрированную по адресу: г.Архангельск, ул. Транспортная, д. 13, кв. 8, ИНН 290109979154, ОГРН 308290100900038) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кафе, арендуемого индивидуальным предпринимателем Галашевой Натальей Александровной по адресу: г.Архангельск, ул. Речников, д. 1, корп. 1, сроком на 60 суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности помещения кафе с 09.30 часов 15 октября 2013 года.
 
    Для его исполнения необходимо применить меры, исключающие возможность эксплуатации в указанный период упомянутого помещения кафе, нахождения там людей, кроме случаев, когда это обусловлено проведением работ, необходимых для устранения выявленных нарушений.
 
    Разъяснитьиндивидуальному предпринимателю Галашевой Наталье Александровне, что в соответствии ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Исакогорский районный суд г.Архангельска.
 
    Судья                                                                                                                 Р.В.Уткин