Постановление от 14 мая 2013 года №5-71/2013

    5-71/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    гор. Красноуфимск 14 мая 2013 года
 
    Красноуфимский городской суд Свердловской области в лице судьи Серебренниковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица –МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск»
 
    о совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 и ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ, в 11:00, выявлено, что МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» (<адрес>) нарушило санитарное законодательство, выразившееся в нарушении санитарных норм и правил, требований п.2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: по водопроводам 1 Подъем, Холодный Лог, Лыжная база истек срок действия рабочих программ производственного контроля качества воды; по водопроводам Лесозавод, Селекцентр, совхоз «Красноуфимский», Соболя отсутствуют рабочие программы производственного контроля качества воды, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, в 11:00 выявлено, что МУП «Горкомхоз МО «<адрес>» (<адрес>) нарушает санитарное законодательство, выразившееся в нарушении санитарных норм и правил, нарушило требования п.2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: по водопроводу « Подъем (г. Крсноуфимск, ул. Интернациональная) производственный лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; по водопроводу Холодный Лог (г. Красноуфимск) количество исследованных проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть на микробиологические и органолептические показатели за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ менее четырех раз в месяц; по водопроводу Лыжная база (г. Красноуфимск) производственный лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; количество исследованных проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть на микробиологические и органолептические показатели за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ менее четырех раз в месяц; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в распределительной сети за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; по водопроводу Атамановская гора (<адрес>) количество исследованных проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть на микробиологические и органолептические показатели менее четырех раз в месяц за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в распределительной сети за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; по водопроводу Учхоз (г. Красноуфимск) производственный лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; количество исследованных проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть на микробиологические и органолептические показатели менее четырех раз в месяц за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в распределительной сети за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; по водопроводу Химчистка (г. Красноуфимск) производственный лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; количество исследованных проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть на микробиологические и органолептические показатели менее четырех раз в месяц за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в распределительной сети за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; по водопроводу ж/д район (г. Красноуфимск) производственный лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в распределительной сети за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица - директор МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» Косогоров П.В. не явился, представлено письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия, вину в совершении правонарушений признает.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    На основании п.2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко ДД.ММ.ГГГГ и введенных в действие Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
 
    Из п.2 Приложения 1 (обязательного) следует, что для системы водоснабжения, имеющей несколько водозаборов, рабочая программа составляется для каждого водозабора с учетом его особенностей. Рабочая программа должна содержать сведения, перечисленные в п. 3.1-4 Приложения, и утверждается на срок не более 5 лет. В течение указанного срока в рабочую программу могут вноситься изменения и дополнения по согласованию с центром госсанэпиднадзора (п.6 Приложения 1).
 
    Пунктом 4.4 СанПин 2.1.4.1074-01 установлено, что виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7.
 
    Из таблицы 7 следует, что количество проб воды по микробиологическим и органолептическим показателям для подземных источников при численности населения, обеспечиваемого водой из данной системы водоснабжения, до 50 тыс.чел., принимается с периодичностью еженедельно, то есть не менее четырех раз в месяц.
 
    На основании п. 4.5 СанПин 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8.
 
    Из таблицы 8 следует, что при количестве обслуживаемого населения до 50 тыс.чел. количество проб в месяц равно 30; в соответствии с примечанием к указанной таблице, в число проб не входят обязательные контрольные пробы после ремонта и иных технических работ на распределительной сети.
 
    Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Виновность МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» в совершении инкриминируемых деяний подтверждается также материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате проведенной экспертизы и полученной информации выявлены нарушения контроля качества воды МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» (<адрес>) по водопроводам «1 Подъем» (<адрес>), «Холодный Лог» (г. Красноуфимск); «Лыжная база» (г. Красноуфимск); - истек срок действия рабочих программ производственного контроля качества воды, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; по водопроводам «Лесозавод» (г. Красноуфимск); «Селекцентр» (г. Красноуфимск); «совхоз «Красноуфимский» (г. Красноуфимск); «Соболя» (г. Красноуфимск) – отсутствуют рабочие программы производственного контроля качества воды, что является нарушением п. 2 4. СанПиН 2.1.2.1074-01;
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате проведенной экспертизы и полученной информации выявлены нарушения контроля качества воды МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» (<адрес>) по водопроводу « Подъем (<адрес>) производственный лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; по водопроводу Холодный Лог (г. Красноуфимск) количество исследованных проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть на микробиологические и органолептические показатели за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ менее четырех раз в месяц; по водопроводу Лыжная база (г. Красноуфимск) производственный лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; количество исследованных проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть на микробиологические и органолептические показатели за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ менее четырех раз в месяц; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в распределительной сети за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; по водопроводу Атамановская гора (<адрес>) количество исследованных проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть на микробиологические и органолептические показатели менее четырех раз в месяц за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в распределительной сети за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; по водопроводу Учхоз (г. Красноуфимск) производственный лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; количество исследованных проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть на микробиологические и органолептические показатели менее четырех раз в месяц за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в распределительной сети за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; по водопроводу Химчистка (г. Красноуфимск) производственный лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; количество исследованных проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть на микробиологические и органолептические показатели менее четырех раз в месяц за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в распределительной сети за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; по водопроводу ж/д район (г. Красноуфимск) производственный лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился; производственный лабораторный контроль качества питьевой воды в распределительной сети за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не проводился, что является нарушением п. 2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ и п.п. 4.4., 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01;
 
    - определением о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым назначено проведение экспертизы в отношении МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» на объектах водопроводы Соболя, 1 Подъем, Холодный Лог, Лыжная база, Атамановская гора, Учхоз, Химчистка, ж/д район, лесозавод, Селекцентр, совхоз «Красноуфимский» на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01; копию определения Косогоров П.В. получил ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - определением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым у МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, а именно: программы производственного лабораторного контроля качестве питьевой воды по водопроводам Соболя, 1 Подъем, Холодный Лог, Лыжная база, Учхоз, ж/д район, Лесозавод, Селекцентр, совхоз «Красноуфимский»;
 
    - определением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым у МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, а именно: программы производственного лабораторного контроля качества питьевой воды по водопроводам Соболя, 1 Подъем, Холодный Лог, Лыжная база, Учхоз, ж/д район, Лесозавод, Селекцентр, совхоз «Красноуфимский»;
 
    - письмом директора МУП «Горкомхоз Косогорова П.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении рабочих программ производственного контроля качества питьевой воды по водозаборам Атамановская гора, Химчистка, 1 Подъем, Холодный Лог, железнодорожного поселка, Межевая;
 
    - письмом директора МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» Косогорова П.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» не может предоставить программы производственного лабораторного контроля качества питьевой воды по водопроводам Соболя, Лесозавод, Селекцентр, совхоз «Красноуфимский», так как они находятся в стадии разработки;
 
    - определением о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что назначено проведение экспертизы в отношении МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» на объектах водопроводы 1 Подъем, Холодный Лог, Атамановская гора, Учхоз, Химчистка, Лыжная база, ж/д район на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01, СП ДД.ММ.ГГГГ-01, Федеральному закону № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закону РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» ;
 
    - экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истек срок действия рабочих программ производственного контроля качества питьевой воды по водопроводам 1 Подъем, Холодный Лог, Лыжная база, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.1.41074-01; также установлено, что кратность отбора проб питьевой воды с водопроводов 1 Подъем, Холодный Лог, Лыжная база, Атамановская гора, Учхоз, Химчистка, ж/д район не соответствует требованиям п.п. 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01;
 
    - распоряжением главы муниципального образования «город Красноуфимск» от ДД.ММ.ГГГГ № Косогоров П.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность директора МУП «Горкомхоз»;
 
    - в соответствии с копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - Уставом МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск», утвержденным распоряжением начальника ОМС Управления муниципальным имуществом ГО Красноуфимск № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1.4 которого предприятие является юридическим лицом, обладает всеми правами и несет все обязанности юридического лица, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации; целью деятельности предприятия является организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения (п.2.1); единоличным исполнительным органом управления предприятия является его директор, который без доверенности действует от имени предприятия (п.п. 6.2, 6.13 Устава).
 
    На основании п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
 
    В соответствии с положениями ст. 2.1, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению; юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела П Кодекса.
 
    Административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 6.3 и 6.5, входят в раздел П Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.ст. 6.3 и 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическим лицом МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» суду не представлено.
 
    Таким образом, находя виновность юридического лица - МУП «Горкомхоз» МО «г. Красноуфимск» в совершении административных правонарушений доказанной, суд квалифицирует его действия по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, и по ст. 6.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенных административных правонарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины в совершении административных правонарушений, а также то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности; отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает требования ч.2-4 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая объем и характер имеющихся нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая, что оснований для применения административного приостановления деятельности предприятия нет, суд считает, что целям административного наказания будет отвечать назначение МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» административного наказания в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Муниципальное унитарное предприятие «Горкомхоз Муниципального образования «город Красноуфимск» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.6.3, ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 (Двадцать одна тысяча) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65468000000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140.
 
    Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, через Красноуфимский городской суд.
 
    Судья: Серебренникова Л.И.