Решение от 19 сентября 2014 года №5-710/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 710/ 2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Поронайск Сахалинской области                                           19 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...», юридический адрес: АДРЕС, ОГРН …, ИНН …, КПП …, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    15 июля 2014 года главным государственным инспектором управления правовой, кадровой  работы и административной практики государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1>, составлен протокол об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок  «...»» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что юридическое лицо ООО ЖЭУ «...», в срок до 18 июня 2014 года не выполнило законное предписание главного государственного инспектора правового отдела государственной жилищной инспекции Сахалинской области № 18 О/С от 16 мая 2014 года об устранении выявленных в результате проверки нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, а именно требования пунктов 5, 11, 12, 13, 14 Стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими управление многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731.
 
 
     В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, извещение о месте времени рассмотрения дела передано руководителю ООО ЖЭУ «...», причины не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания по делу, в том числе на номер факса судебного участка № 12 Поронайского района сахалинской области, указанный в извещении, не представил, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
 
 
    Судья, исследовав материалы дела в  отношении юридического лица -  Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...», приходит к следующему:
 
 
    В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, которым установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией .
 
 
    Юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления), обязано  обеспечить доступ неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
 
    Информация раскрывается управляющими организациями путем опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность (пункт 5).
 
 
    Управляющая организация, обязана раскрывать общую информация об управляющей организации, основные показатели финансово-хозяйственной деятельности , сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, сведения о привлечении к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами. (пункты 8,9,10,11,12,13,14).
 
 
    Приказом Министерства Регионального развития Российской Федерации от 02 апреля 2013 года № 124 утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования всети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также определен официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - ww.reformagkh.ru.
 
 
    Контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
 
    Постановлением администрации Сахалинской области от 16 декабря 2009 года № 520 - па утверждено «Положение о государственной жилищной инспекции Сахалинской области», согласно которого, Государственная жилищная инспекция Сахалинской области является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по контролю за соблюдением жилищного законодательства (п.1.1).
 
 
    Инспекция в соответствии с возложенными на нее основными задачами осуществляет государственный контроль за: использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности; соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства и выносит предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства собственникам, владельцам, пользователям и иным лицам, ответственным за содержание, ремонт и предоставление коммунальных услуг (раздел 3 Положения).
 
 
    В соответствии  с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Судом установлено, что 16 марта 2014 года в ходе внеплановой документарной  проверки в отношении юридического лица - ООО ЖЭУ «...»,  проведенной на основании распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции  Сахалинской  области <ФИО2> № 863 от 15 мая 2014 года, в  связи  с  обращением гражданки  П., проживающей по  адресу: АДРЕС, направленного в адрес инспекции из Смирныховской районной прокуратуры, были выявлены нарушения обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, а именно было установлено, что своего сайта в сети интернет ООО ЖЭУ «...» не имеет, на  официальном сайте МО ГО «Сирныховский» (адрес сайта - http://www.smirnyh.ru), информация, предусмотренная пунктом 11, 12 и 13 Стандарта, на  сайте www.reformagkh.ru, определенном  Минрегион РФ, для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, юридическое лицо на момент проверки зарегистрировано не было, о чем в 14 часов 00 минут этого же дня,  был составлен акт проверки № 351.
 
 
    В этот же день, главным государственным инспектором правового отдела государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1> юридическому лицу - ООО ЖЭУ «...», было  выдано предписание № 18 О/С об устранении выявленных в результате проверки нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, а именно в срок до 18 июня 2014 года разместить всю необходимую информацию  согласно Стандарта № 731 по  управляющей организации ООО ЖЭУ «...», обеспечить полное раскрытие информации по управляющей организации на сайте www. reformagkh. ru.
 
 
    Согласно представленного выписке из Единого государственного реестра юридических  лиц - общество с ограниченной  ответственность Жилищно - эксплуатационный участок «...» является юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством, ОГРН …. Основной вид деятельности - Управление  эксплуатацией жилого фонда ОКВЭД - 70.32.1.
 
 
    Согласно Договора управления многоквартирными  домами от 20 января 2014 года, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...» и Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» и приложения к нему, ООО ЖЭУ «...» осуществляет деятельность по управлению жилищным фондом МО ГО «Смирныховский» по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления Многоквартирным домом, проведенного администрацией муниципального образования городской округ «Смирныховский» от 14 января 2014 гола, выполняет функции по управлению эксплуатацией жилищного фонда, и, следовательно, в соответствии со статьей162 Жилищного кодекса Российской Федерации, является надлежащим лицом обязанным исполнить требований  предписания.
 
 
    Вместе с тем, 15 июля 2014 года в 11 часов 30 минут, при проверки исполнения предписания 18 О/С, на основании распоряжения заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО2> от 01 июля 2014 года № 932,  было выявлено неисполнение ООО ЖЭУ «...» в установленный срок до 18 июня 2014 года, требований предписания, а именно: в нарушение пунктов 11, 12,13 Стандарта № 731 на сайте МО ГО «Сирныховский» (адрес сайта - http://www.smirnyh.ru) не размещены сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома (сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год, сведения о количестве случаев снижении платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной  продолжительности  перерывов в их оказании за последний календарный год, сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах); сведения о привлечении к административной ответственности управляющей организации за нарушения в сфере управления многоквартирными домами; информация о стоимости работ (услуг)управляющей организации, кроме того,  зарегистрировавшись на сайте www. reformagkh. ru., ООО ЖЭУ «...», в списке обслуживаемых домов, размещен только один дом,  о чем главными государственным инспектором управления правовой, кадровой  работы и административной практики государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1>, был составлен соответствующий акт проверки № 932.
 
 
     Таким  образом, в установленный срок - до 18 июня 2014 года, требования предписания Государственной жилищной инспекции Сахалинской области   ООО ЖЭУ «...» исполнено не было.
 
 
    В связи с чем, 15 июля 2014 года в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью ЖЭУ «...» был составлен протокол № 072/14 об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен надлежащим лицом, и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
     Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт неисполнения юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью ЖЭУ «...» законного предписания главного государственного инспектора правового отдела государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1> № 18 О/С.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что юридическое лицо -  Общество с ограниченной  ответственностью ЖЭУ «...», не исполнив в срок до 18 июня 2014 года предписание главного государственного инспектора правового отдела государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1> № 18 О/С, 19 июня 2014 года совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данных, характеризующих имущественное  и финансовое положение юридического лица, суду не представлено.  Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено. Сведений о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не имеется.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Юридическое  лицо - Общество с  ограниченной  ответственностью жилищно - эксплуатационный участок «...», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде  штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Штраф перечислить в соответствии с реквизитами на счет УФК по Сахалинской области (ГЖИ Сахалинской области) ИНН 6501130026, КПП ОКТМО 64740000, р/с 40101810900000010000, л/с 04612000120, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, КБК 04611690040040000140.
 
 
    Разъяснить юридическому  лицу -  Обществу с  ограниченной  ответственностью ЖЭУ «...», что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
    Копию постановления направить для сведения в государственную жилищную инспекцию Сахалинской области , в ООО ЖЭУ «...».
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области  в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12: - подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка № 12
 
    Поронайского района Сахалинской области -                              <ФИО3>