Дата принятия: 12 декабря 2013г.
Номер документа: 5-710-13
материалы № 5-710-13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 декабря 2013 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Сальникова Е.А.
При секретаре Окуневой Н.В.
Инспектора ОИК УФМС России по Забайкальскому краю Дутова В.В.
Правонарушителя Погосян А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении гражданина Р. <данные изъяты> Погосян А.В. <данные изъяты> года рождения,
У С Т А Н О В И Л:
Гражданин Р. <данные изъяты> Погосян А.В. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Установлено следующее, 12.12.2013 года, врио. начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю Сальниковым А.П., рассмотрены материалы об административном правонарушении № 6/4867 от 12.12.2013 года гражданина <данные изъяты> Погосян А.В., <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>
12.12.2013 г. в 14 часов 00 в отдел иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: г. Чита ул. Ленина, 65 обратился гражданин <данные изъяты> Погосян А.В. <данные изъяты> года рождения. В ходе административного разбирательства установлено, что Погосян А.В. прибыл в Российскую Федерацию 24.08.2012 года на основании паспорта <данные изъяты> выданного <данные изъяты> года сроком действия до <данные изъяты> года. 10.10.2012 года гражданину <данные изъяты> Погосян А.В. оформлено разрешение на работу сроком до 23.08.2013 года, работодатель <данные изъяты> специальность – бетонщик. Миграционный учет у гражданина Погосян А.В. оформлен по адресу: <данные изъяты> сроком с 19.11.2012 года до 22.08.2013 года.
Согласно п. 9 ст. 13.3 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срок, временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации. По истечении срока временного пребывания гражданин Погосян А.В. с территории РФ не выехал, за продлением срока временного пребывания в органы УФМС не обращался. Таким образом, с 23.08.2013 года гражданин Погосян А.В. уклоняется от выезда из РФ.
В судебном заседании инспектор Дутов В.В. поддержал определение по указанным в нем основаниям, просит привлечь гражданина Р. <данные изъяты> Погосян А.В. к административной ответственности в виде штрафа, не настаивает на применении санкции инкриминируемой статьи в части административного выдворения из РФ, исходя из фактически установленных причин, повлекших со стороны Погосяна А.В. нарушение закона РФ и уклонения от выезда из РФ по истечении определенного срока.
Правонарушитель Погосян А.В. суду пояснил, что понимает, что совершил административное правонарушение. В настоящее время его отец имеет гражданство РФ и проживают в г. Чите, также у него ребенок 2010 года рождения, проживает в <данные изъяты>, он намерен завтра выехать из РФ, билеты уже приобретены.
Факт совершения Погосян А.В. инкриминируемого ему правонарушения помимо признательных показаний последнего, подтверждается рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю, протоколом об административном правонарушении который соответствуют всем предъявляемым требованиям, содержат данные о правонарушителе, существе правонарушения, квалификации содеянного, досье иностранного гражданина ФМС России и копией паспорта последнего.
Согласно п. 1 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
С учетом изложенного, суд квалифицирует правонарушение, совершенное Погосян А.В по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Обсуждая вопрос о назначении Погосян А.В. наказания за совершенное им административное правонарушение суд, исходя из требований ст. 24.1, ст. 26. 1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного последним административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих.
Установление судом фактических обстоятельств, при которых Погосян А.В. совершил данное правонарушение, совершение правонарушение впервые, суд признает как смягчающие ответственность обстоятельства.
В силу положения ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года (г. Рим), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как установлено судом, на территории Российской Федерации - в г. Чите Забайкальского края проживают отец Погосяна А.В. – П.В.В., который является гражданином РФ, а также ребенок Погосяна А.В.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Погосян А.В. на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.03 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27.05.08 г. № 8-П, от 13.07.10 г. № 15-П, от 17.01.13 г. № 1-П и др.)
Таким образом, суд, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, приходит к выводу, что назначение Погосян А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года (г. Рим), которая в соответствии с положениями ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, подлежит применению в Российской Федерации, поскольку приведет к нарушению гарантированного права последнего на уважение его личной и семейной жизни.
Суд, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, не назначает Погосян А.В. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь, ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья, -
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина Р. <данные изъяты> Погосян А.В., <данные изъяты> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья: Е.А. Сальникова.
Копия верна, судья Е.А. Сальникова.
