Решение от 16 сентября 2014 года №5-709/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-709/2014 года
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
 
    г. Осташков Тверской области 16 сентября 2014 года
 
 
              Мировой судья судебного участка г. Осташкова Тверской области Беляевская И.Н., в помещении судебного участка, расположенном по адресу: Тверская область, г. Осташков, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью первой статьи 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полученное от начальника Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области, в отношении Сейфулина Н.Х.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Сейфулин Н.Х. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в том, что совершил неповиновение законному распоряжению (требованию) должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), при следующих обстоятельствах.
 
    Сейфулин Н.Х., являясь должностным лицом- генеральным директором общества с ограниченной ответственностью, находящегося по адресу: Тверская область, г. Осташков, в нарушение подп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ 30.06.2014 в 11 час. 10 мин. в Межрайонную ИФНС России № 6 по Тверской области по адресу: Тверская область, г. Осташков, назаседание комиссии по легализации объектов налогообложения не представил пояснений по вопросам ведения финансово-хозяйственной деятельности и налогообложения общества, указанным в уведомлении.
 
    При рассмотрении дела Сейфулин Н.Х. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что генеральным директором ООО с 02.06.2014 не является. Для составления протокола об административном правонарушении в Межрайонную ИФНС России № 6 по Тверскойобласти не вызывался, копию данного протокола не получал.
 
    При рассмотрении дела исследованы  следующие  доказательства, представленные должностным лицом: 
 
              -протокол об административном правонарушении;
 
    -выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.07.2014 в отношении общества с ограниченной ответственностью, находящегося по адресу: Тверская область, г. Осташков, из которой следует, что генеральным директором данного общества является Сейфулин Н.Х., учредителем А.С.;
 
    -копия письменного уведомления о необходимости его явки в Межрайонную ИФНС России № 6 по Тверской области по адресу: Тверская область, г. Осташков, на заседание комиссии по легализации налоговой базы для дачи пояснений, связанных с исполнением законодательства о налогах и сборах, направленного должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области руководителю ООО по адресу: г. Осташков;
 
    -копия  почтового уведомления, согласно которому письменное уведомление  получено представителем ООО 16.06.2014.
 
    Кроме того, при рассмотрении дела исследованы доказательства, представленные Сейфулиным Н.Х.:
 
    -копия решения единственного учредителя ООО А.С. о сложении полномочий с действующего генерального директора ООО Сейфулина Н.Х. и досрочном расторжении с ним трудового договора на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ и назначении генеральным директором ООО В.А. с 02.06.2014;
 
    -копия приказа ООО, согласно которому генеральный директор Сейфулин Н.Х. уволенв связи с расторжением трудового договора по инициативе работника.
 
    Мировой судья, выслушав Сейфулина Н.Х., исследовав материалы дела, считает, что вина Сейфулина Н.Х.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, не  установлена и  не доказана, в связи с  чем  производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.
 
    На основании ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    Из протокола об административном правонарушении, составленного заместителем начальника отдела контрольной работы Межрайонную ИФНС России № 6 по Тверской области по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Сейфулина Н.Х., следует, что оно вынесено в отсутствие Сейфулина Н.Х.Согласно решению единственного учредителя ООО и приказу о расторжении трудового договора Сейфулин Н.Х. не является генеральным директором ООО с 02.06.2014.
 
    Представленные должностным лицом: копии извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленного руководителю ООО по адресу: г. Осташков; копии почтового уведомления о получении представителем ООО О.Ю. извещения; копии сопроводительного письма о направлении копии протокола об административном правонарушении руководителю ООО по адресу: г. Осташков; копии списка внутренних почтовых отправлений и копии квитанции, не подтверждают извещение в установленном порядке лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении- Сейфулина Н.Х.о составлении и направлении ему протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность и др.
 
    В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности указанного лица толкуются в пользу этого лица.
 
    Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что с 02.06.2014 Сейфулин Н.Х. не является генеральным директором ООО, что подтверждается решением единственного учредителя общества и приказом о расторжении трудового договора, в связи с чем он не может нести ответственность за не представление 30.06.2014 на заседание комиссии по легализации объектов налогообложения пояснений по вопросам ведения финансово-хозяйственной деятельности и налогообложения ООО.
 
    При таких обстоятельствах административное дело на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в действиях Сейфулина Н.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сейфулина Н.Х. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский городской суд Тверской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья И.Н. БеляевскаяСогласовано 22.09.2014 Мировой судья И.Н. Беляевская