Решение от 12 сентября 2014 года №5-709/2014

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. <АДРЕС>                                                                                  <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города окружного значения <АДРЕС> Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В.1 (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 68), рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении
 
    юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 адрес: <АДРЕС>
 
    привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, составленного главным специалистом - инспектором Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора от <ДАТА2> <НОМЕР>, ООО «ФИО2 <ДАТА3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «А» не выполнило в срок до <ДАТА4> предписание начальника Салехардского отдела Департамента государственного жилищного надзора <НОМЕР> от <ДАТА5>, об устранении нарушений законодательства, а именно:
 
    - не представило запрашиваемую техническую документацию на многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>;
 
    - в жилых помещениях <НОМЕР>, 48 вышеуказанного дома не устранило промерзание в местах сопряжения ограждающих конструкций и межэтажных перекрытий и как следствие повреждение слоя биологического характера. 
 
    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Павлова В.Ю.3 вину в неисполнении предписания не признала, и пояснила, что со стороны управляющей организации были предприняты все возможные меры по выполненную предписания государственного инспектора. При заключении договора управления на многоквартирный дом <НОМЕР> «а» по ул. <АДРЕС>  ООО «ФИО2 не передавалась техническая документация на дом, а именно схемы и иная документация на внутридомовые сети центрального отопления, теплоснабжения, строительная документация, исполнительная документация по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкций, модернизации, перепланировки, план участка, на котором расположено жилое здание, определяющий границы придомовой территории -  указанными документами управляющая компания не располагает. По вопросу проведения ремонтных работ для устранения промерзания, ООО «ФИО2» были проведены работы по утеплению цокольного этажа 3,4 подъездов, провести обследование квартир на предмет теплоизоляции стен не представилось возможным ввиду отсутствия собственников квартир, повторное обследование квартир отложено на сентябрь 2014 года.       
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции участия в рассмотрении дела не принимал, пояснений не представил.
 
    Выслушав представителя ООО «ФИО2 изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
 
    В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как видно из дела ООО «ФИО2 осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР>А по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> на основании договора управления, согласно условиям которого ООО «ФИО2 обязано оказывать услуги, по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и перечнем обязательных и дополнительных работ и услуг, являющемуся приложением к договору. 
 
    В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА6> N 170  Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
 
    устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;
 
    исправное состояние перекрытий;
 
    звукоизоляцию;
 
    устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;
 
    восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов (4.3.1.)
 
    заданный температурно-влажностный режим внутри здания;
 
    исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);
 
    устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;
 
    теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п.4.2.1.1).
 
    В соответствии с пунктом 4.1 части 2 названной статьи ЖК РФ принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в этом доме.
 
    Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 Кодекса при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    В соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 161 ЖК РФ и пп. «б,д» п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.       
 
    В соответствии с п.11  Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановление Правительства РФ от <ДАТА7> N 491 (далее Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя  осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
 
    Такая обязанность ООО «ФИО2 исполнена не была доказательств обратного представителем ООО «ФИО2 не представлено.
 
    Представленные законным представителем юридического лица документы о невозможности проведения обследования квартир жилого дома на предмет теплоизоляции <ДАТА8> мировой судья не может признать достаточными доказательствами для вывода о том, что ООО «ФИО2 были предприняты все возможные меры для исполнения предписания в силу следующего.
 
    Согласно п.п.13,14  Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
 
    Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (далее - акт осмотра).
 
    В материалах дела отсутствуют сведения о заблаговременном оповещении собственников квартир о планируемой проверке, а также постановке вопроса о необходимости проведения обследования общего имущества многоквартирного дома и проведения ремонта для устранения выявленных дефектов перед общим собранием собственников многоквартирного жилого дома, при этом единоразовый выход мастера участка по указанным адресам <ДАТА8> не может являться единственным возможным способом исполнения вынесенного предписания в период действия его сроков с <ДАТА5> по <ДАТА4>.     
 
    Также мировой судья не может признать достаточным доказательством исполнения предписания представленный ООО «ФИО2 акт приемки выполненных работ от 15-17 июня 2014 года, поскольку указанный акт не содержит полной информации об объемах проведенных работ и их характера, в связи с чем установить факт исполнения п.2 предписания по нему не представляется возможным.     
 
    Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность ООО «ФИО2 подтверждаются протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА4> <НОМЕР>, копией акта проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>, копией акта проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА11>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>.
 
    Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ООО «ФИО2 доказанной, квалифицирует содеянное им по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Ссылку представителя ООО «ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем директора департамента жилищного надзора ЯНАО <НОМЕР> от <ДАТА13>, мировой судья не может принять во внимание, поскольку предметом рассмотрения данного административного производства является установление фактов действий (бездействия), которые были совершены лицом и мер, которые были им предприняты по вопросу исполнения требований вынесенного предписания. 
 
    Таким образом, доводы представителя ООО «ФИО2 о незаконности предписания не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, при этом указанное предписание ООО «ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловалось. Также не представлено доказательств тому, что управляющей организацией были предприняты все возможные меры по исполнению предписания, в том числе и доведению до собственником жилых помещений с момента вынесения предписания информации о имеющихся недостатках, указанных в предписании и необходимости проведения в связи с этим ремонтных работ.   
 
    Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу об исключении из объема вменяемого ООО «ФИО2 правонарушения непредставление запрашиваемой технической документации на многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>.
 
    К обстоятельствам, подлежащим выяснению  по делу об административном правонарушении, в том числе согласно пункту 3 ст. 26.1 Кодекса, относится виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Обязательным признаком правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является законность предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно предписанию жилищной инспекции, юридическому лицу ООО «ФИО2 надлежало предоставить техническую документацию на жилой дом, а именно схемы и иная документация на внутридомовые сети центрального отопления, теплоснабжения, строительная документация, исполнительная документация по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкций, модернизации, перепланировки, план участка, на котором расположено жилое здание, определяющий границы придомовой территории, такими документами. Представитель ООО «ФИО2 при рассмотрении пояснила, что такими документами управляющая организация не располагает, поскольку они ей не передавались, доказательств, свидетельствующих об обратном в материалах дела не содержится.  ООО «ФИО2 <ДАТА14> повторно обратилось за предоставлением требуемых документов в МУ УКС г. <АДРЕС>, ответа на данный запрос получено не было.
 
 
                Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
                Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Получатель Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Государственная жилищная инспекция ЯНАО л/с в УФК по ЯНАО 895010001), РКЦ г.Салехарда, Р/счет № 40101810500000010001, БИК 047182000, ОКАТО 71171000000, ИНН 8901017533, КПП 890101001, КБК 89511690040040000140, наименование платежа: Административный штраф. Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангскийгородской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья                                                                                              Архипова Е.В.1