Постановление от 03 сентября 2014 года №5-709/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. <АДРЕС> области                             <ДАТА1>        
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области И.А Пускунигене., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Мастер» К,  ДАТА рождения, уроженца: МЕСТО РОЖДЕНИЯ, проживающего по адресу: АДРЕС, по части 1 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ДАТА года государственными инспекторами Министерства природных ресурсов  и охраны окружающей среды <АДРЕС> области была проведена плановая выездная проверка на предмет исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Мастер» обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления в области охраны атмосферного воздуха. В результате проведения  плановой выездной проверки были выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления»,  Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха» в связи с чем, ООО «Мастер» выдано предписание от  <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения указанного предписания был определен до <ДАТА5>
 
    ДАТА года государственным инспектором Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС> области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мастер» была проведена  внеплановая документарная проверка на предмет выполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Мастер» предписания от  ДАТА года. В результате проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что предписание в установленный срок не выполнено, ООО «Мастер» продолжает нарушать ФЗ «об отходах производства и потребления» и ФЗ «об охране атмосферного воздуха». В связи с чем,  ООО «Мастер» было выдано повторное предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Срок исполнения указанного предписания был определен до ДАТА года. Предписанием Министерства от ДАТА года ООО «Мастер» предписывалось в срок до  ДАТА года осуществить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов:
 
    - согласовать в установленном порядке паспорта отходов I-IV класса опасности, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности ООО «Мастер»;
 
    - предоставить отчетность об образовании использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке;
 
    - провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
 
    - разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ атмосферный воздух;
 
    - получать разрешение на выброс загрязняющих  веществ в атмосферный воздух;
 
    - разработать и согласовать расчет платы в установленном порядке за негативное  воздействие на окружающую среду.
 
    Предписание должностным лицом - генеральным директором ООО «Мастер» было получено, согласно уведомления <ДАТА6>, однако в установленный в предписании срок до  <ДАТА7>, нарушения  не устранены в полном объеме, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранение нарушений законодательства.
 
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении  должностное лицо генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Мастер» К, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, согласно уведомления о вручении судебной повестки, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие  должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Мастер» Ким Су Мен, признавая его участие в судебном заседании не обязательным.
 
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Мастер» К, судья приходит к следующему:
 
 
    В соответствие со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствие  с  пунктами  2,3 статьи 14 Федерального закона от  <ДАТА9> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребление» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 18 Федерального закона <НОМЕР> «Об отходах производства и потребление» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
    В целях государственного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы таких выбросов (часть 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха: а именно:
 
    - технические нормативы выбросов;
 
    - предельно допустимые выбросы.
 
    Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха» - технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.
 
    В соответствие со статьей 14 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха» - выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Часть 1 статьи 22 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха»  обязывает юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:
 
    обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;
 
    согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; (часть 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха»).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мастер» в ходе осуществления хозяйственной деятельности эксплуатирует бытовой котел марки «WSO-7P OPTIMAZ», расположенный по адресу: АДРЕС, который является источником негативного воздействия на атмосферный воздух в отсутствие:
 
    - разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
 
    - инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.
 
    В соответствие со статьей 16 Федерального закона от  <ДАТА8> года <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА12> утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
 
 
    Судом установлено, что <ДАТА13> государственными инспекторами Министерства природных ресурсов  и охраны окружающей среды <АДРЕС> области была проведена плановая выездная проверка на предмет исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Мастер» обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления в области охраны атмосферного воздуха. В результате проведения  плановой выездной проверки были выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления»,  Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха» в связи с чем, ООО «Мастер» выдано предписание от  <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения указанного предписания был определен до <ДАТА5>
 
    <ДАТА14> государственным инспектором Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС> области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мастер» была проведена  внеплановая документарная проверка на предмет выполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Мастер» предписания от  <ДАТА4>. В результате проведенной внеплановой документарной проверки установлено, что предписание в установленный срок не выполнено, ООО «Мастер» продолжает нарушать ФЗ «об отходах производства и потребления» и ФЗ «об охране атмосферного воздуха». В связи с чем,  ООО «Мастер» было выдано повторное предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Срок исполнения указанного предписания был определен до <ДАТА16> Предписанием Министерства от <ДАТА14> ООО «Мастер» предписывалось в срок до  <ДАТА7> осуществить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов:
 
    - согласовать в установленном порядке паспорта отходов I-IV класса опасности, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности ООО «Мастер»;
 
    - предоставить отчетность об образовании использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке;
 
    - провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
 
    - разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ атмосферный воздух;
 
    - получать разрешение на выброс загрязняющих  веществ в атмосферный воздух;
 
    - разработать и согласовать расчет платы в установленном порядке за негативное  воздействие на окружающую среду.
 
    Предписание должностным лицом - генеральным директором ООО «Мастер» было получено, согласно уведомления <ДАТА6>, однако в установленный в предписании срок до  <ДАТА7>, нарушения  не устранены в полном объеме, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранение нарушений законодательства.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
             Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в бездействии  должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мастер» К, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
                Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мастер» К, судом не установлено.    
 
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьей  29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
                                            ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Генерального директора Общество с ограниченной ответственностью «Мастер» К признать виновным по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
 
 
    Копию настоящего постановления направить для сведения в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС> области и генеральному директору ООО «Мастер» К.
 
 
    Перечислить на УФК по <АДРЕС> области (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> счет 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области БИК <НОМЕР> ОКТМО 64740000 КБК 11625050010000140.
 
 
        Разъяснить должностному лицу, что административный штраф должен быть уплачен им в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
 
        После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о назначении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
                Копию настоящего постановления направить генеральному директору ООО «Мастер» К, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС> области; для принудительного исполнения, по вступлении постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в установленные сроки - в УФССП по <АДРЕС> району <АДРЕС> области
 
 
                Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР>: - подпись
 
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> -                                  И.А Пускунигене