Постановление от 30 июля 2014 года №5-707/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-707/2014                                                    Протокол  № 1032
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    Резолютивная часть объявлена:                                30.07.2014.
 
    Постановление изготовлено в полном объеме:                  31.07.2014.
 
 
    30 июля 2014 года                                                                        г. Киров
 
 
    Мировой судья судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова Николина Н.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Сюткиной Н.Ю.,
 
    с участием должностного лица - директора ООО «МЖК Строй-2» Пешнина М.Ю.,
 
    защитника - адвоката Шеромова Ю.А., представившего удостоверение № 345 и ордер № 13106 от 26.06.2014,
 
    рассмотрев по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, 71 дело об административном правонарушении в отношении
 
 
    должностного лица - директора ООО «МЖК Строй-2» Пешнина М.Ю.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    27.05.2014 в отношении должностного лица - директора ООО «МЖК Строй-2» Пешнина М.Ю. был составлен протокол № 1032 об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
 
    В судебном заседании Пешнин М.Ю. вину не признал, пояснил, что с протоколом не согласен. Указал, что ООО «МЖК Строй-2» арендует у ОАО «ЭМСЗ «Лепсе» комплекс зданий по договору аренды от 01.07.2005, который неоднократно пролонгировался и действует в настоящее время. Осуществить мероприятия по устранению нарушений, указанных в предписании от 27.05.2013, по оборудованию механизированной автостоянки внутренним противопожарным водопроводом, оборудованию арендуемых ООО «МЖК Строй-2» помещений системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией может только собственник - ООО «ЭМСЗ «Лепсе». Вместе, с тем предписание по выполнению необходимых мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений ООО «МЖК Строй-2» не обжаловалось. К ОАО «ЭМСЗ «Лепсе» как к собственнику арендуемых ООО «МЖК Строй-2» зданий с письменным предложением выполнить мероприятия по устранению нарушений, указанных в п.п. 2, 21, 22, 31, 32 предписания № 612/-/1/32 от 27.05.2013, ООО «МЖК Строй-2» не обращалось. Указал, что мероприятия по оборудованию арендуемых ООО «МЖК Строй-2» помещений системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией ООО «МЖК Строй-2» не может выполнить еще и потому, что у ООО «МЖК Строй-2» не было для этого финансовой возможности. Кроме того, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре и автоматическая пожарная сигнализация, в случае расторжения договора аренды остались бы в зданиях, принадлежащих ОАО «ЭМСЗ «Лепсе», тогда как последнее может расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке в любой момент.
 
    Защитник - адвокат Шеромова Ю.А. указал, что устранение нарушений, указанных в п.п. 2, 21, 22, 31, 32 предписания № 612/-/1/32 от 27.05.2013 является зоной ответственности ОАО «ЭМСЗ «Лепсе» как собственника зданий. Все требования, которые относились к ООО «МЖК Строй-2» как арендатору зданий, выполнены. Для оборудования механизированной автостоянки внутренним противопожарным водопроводом, а также для оборудования зданий системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией необходимо проводить реконструкцию зданий и изменение помещений, что без письменного разрешения собственника ООО «МЖК Строй-2» сделать не может. Вместе с тем, за таким разрешением арендатор зданий к ОАО «ЭМСЗ «Лепсе» не обращался. Указал, что решением Арбитражного суда Кировской области от 18.12.2013 г., не доказана вина ООО «МЖК Строй-2» в том, что механизированная автостоянка не оборудована внутренним противопожарным водопроводом, а также отсутствуют доказательства вины ООО «МЖК Строй-2» в том, что помещения зданий не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией. Пояснил, что предписание № 612/?/1/32 от 27.05.2014 ими не обжаловалось. Считает, что в действиях ООО «МЖК Строй-2» нет состава административного правонарушения.
 
    Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор г. Кирова по пожарному надзору Шешуков Д.С. пояснил, что мероприятия по устранению нарушений, указанные в выданном им 27.05.2013 года ООО «МЖК Строй-2» предписании, были выполнены ООО «МЖК Строй-2» не в полном объеме. Так, в ходе проверки, проведенной в мае 2014 года, было установлено, что не были выполнены мероприятия, указанные в п.п. 2, 21, 22, 31, 32 предписания от 27.05.2013; указанное предписание на 23.07.2014 не обжаловано. Механизированная автостоянка находится в здании 1979 года постройки, т.е. на момент ее строительства по нормам 1976 года автостоянка должна была быть оборудована внутренним противопожарным водопроводом. На момент постройки здания автоматической противопожарной сигнализации не существовало. ООО «МЖК Строй-2» арендует у ОАО «ЭМСЗ «Лепсе» нежилые здания с 2005 года, однако не предпринимало мер, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности, несмотря на то, что такая обязанность установлена договором аренды от 01.07.2005.
 
 
    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 86 ФЗ-123 от 22.07.2008, внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях (п. 1). Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (п. 3).
 
    СНиП II-30-76 и «СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности к системам внутреннего противопожарного водопровода.
 
    Согласно ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123 от 22.07.2008), Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (п. 1). Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (п. 2).
 
    «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» содержит в приложении А «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
 
    Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 утверждены нормы пожарной безопасности - НПБ 110-03, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
 
    В силу ст. 84 ФЗ-123 от 22.07.2008, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:
 
    1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;
 
    2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;
 
    3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;
 
    4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;
 
    5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;
 
    6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;
 
    7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
 
    «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности по оснащению определенных зданий (сооружений) различными типами систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
 
    Согласно п. 3.1. СП 3.13130.2009, СОУЭ должна проектироваться в целях обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.
 
    Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)», утв. приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323, устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях (далее - зданиях).
 
 
    Судом исследованы письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении № 1032 от 27.05.2014, копия акта проверки органом государственного контроля (надзора) № 422/-/- от 27.05.2014, копия предписания № 612/-/1/32 от 27.05.2013 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, копия протокола осмотра помещений, территории, находящихся там вещей и документов от 20.05.2014, копия протокола № 1 общего собрания участников ООО «МЖК Строй-2» от 10.08.2010, копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании ООО «МЖК Строй-2», копия договора аренды зданий № ДИ-14-0483-05-А и актов приема-передачи к договору аренды зданий от 01.07.2005, а также копия Арбитражного суда Кировской области от 18.12.2013.
 
    Установлено, что 27.05.2013 государственный инспектор г. Кирова по пожарному надзору Шешуков Д.С. выдал ООО «МЖК Строй-2» и директору ООО «МЖК Строй-2» Пешнину М.Ю. предписание № 612/?/1/32 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Данным предписанием устанавливалось выполнить ряд указанных мероприятий в срок до 01.05.2014. В предписании также указывалось, что перечисленные в предписании мероприятия являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а также разъяснялось право на обжалование данного предписания.
 
    В период с 13.05.2014 по 27.05.2014 государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Шешуковым Д.С. на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору № 422/-/- от 14.04.2014 была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «МЖК Строй-2» по выполнению предписания № 612/?/1/32 от 27.05.2013, в ходе которой установлено, что директор ООО «МЖК Строй-2» Пешнин М.Ю. не выполнил в установленный срок п.п. 2, 21, 22, 31, 32 предписания № 612/-/1/32 от 27.05.2013, выданное государственным инспектором города Кирова по пожарному надзору Шешуковым Д.С., а именно:
 
    Здание бытовых комнат (корпус № 41)
 
    Помещения бытовых комнат не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре;
 
    Механизированная мастерская (корпус № 43)
 
    Механизированная мастерская не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.
 
    Механизированная автостоянка не оборудована внутренним противопожарным водопроводом.
 
    Двухэтажное складское здание (корпус № 42)
 
    Помещение склада с категорией В2 и классом зоны по ПУЭ П-IIа, расположенное на первом этаже складского здания, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
 
    Помещение склада с категорией В 2 и классом зоны по ПУЭ П-IIа, расположенное на первом этаже двухэтажного складского здания, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.
 
    Помещение склада с категорией В 3 и классом зоны по ПУЭ П-IIа, расположенное на первом этаже двухэтажного складского здания, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
 
    Помещение склада с категорией В 3 и классом зоны по ПУЭ П-IIа, расположенное на первом этаже двухэтажного складского здания, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.
 
    Срок предписания истек 01.05.2014.
 
    Указанное предписание не отменено.
 
    01.07.2005 ОАО «Электромашиностроительный завод «ЛЕПСЕ» (арендодатель) и ООО «МЖК Строй-2» (арендатор) заключили договор аренды зданий № ДИ-14-0483-05-А, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование за плату нежилые здания, в том числе, корпус № 41, корпус № 42 и корпус № 43, расположенные по адресу: г. Киров, Октябрьский пр-т, д. 24, в состоянии, позволяющим осуществлять их нормальную эксплуатацию в следующих целях: под офис и производственные площади (п.п. 1, 2 договора аренды).
 
    Согласно п. 2.3.3 указанного договора аренды, арендатор обязан соблюдать противопожарные нормы, предъявляемые к зданиям в соответствии с их назначением.
 
    Указанные нежилые здания были переданы арендодателем арендатору 01.07.2005 на основании акта приема-передачи к договору аренды зданий № ДИ-14-0483-05-А от 01.07.2014.
 
    Согласно протоколу № 1 общего собрания участников ООО «МЖК Строй-2» от 10.08.2010, решено утвердить директором ООО «МЖК Строй-2» Пешнина М.Ю. с 10.08.2010 сроком на 5 лет.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2). Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (ч. 3).
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства по делу в их совокупности в полной мере доказывают вину директора ООО «МЖК Строй-2» Пешнина М.Ю. в совершении правонарушения и являются допустимыми, достоверными и достаточными. Не доверять письменным материалам дела об административном правонарушении, подтверждающим виновность Пешнина Ю.М., у мирового судьи оснований не имеется.
 
    Довод Пешнина М.Ю. и его защитника о том, что нарушения, указанные в п.п. 2, 21, 22, 31, 32 предписания № 612/-/1/32 от 27.05.2013, должны быть выполнены ОАО «ЭМСЗ «Лепсе» как собственником зданий отвергается судом, поскольку, согласно договору аренды, ООО «МЖК Строй-2» обязано соблюдать требования противопожарной безопасности. Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний и ответственность за невыполнение требований пожарной безопасности установлена Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в том числе для лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в частности, для руководителей организаций. Отсутствие у ООО «МЖК Строй-2» финансовой возможности для выполнения мероприятий по оборудованию арендуемых юридическим лицом помещений системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре и автоматической пожарной сигнализацией, не может являться основанием для освобождения директора ООО «МЖК Строй-2» Пешнина М.Ю. от административной ответственности.
 
    Деяние должностного лица - директора ООО «МЖК Строй-2» Пешнина М.Ю. мировой судья квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения директора ООО «МЖК Строй-2» Пешнина М.Ю. от административной ответственности не имеется, поскольку соблюдение правил противопожарной безопасности направлено на охрану жизни и здоровья людей.
 
    Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного Пешниным М.Ю. административного правонарушения, его личность и имущественное положение.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность Пешнина М.Ю., суд учитывает наличие у него малолетнего ребенка.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Пешнина М.Ю., судом не установлено.
 
    руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    директора ООО «МЖК Строй-2» Пешнина М.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, непозднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу
 
    Реквизиты для зачисления штрафа:
 
    УФК по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН 4345091888, КПП 434501001, ОКТМО 33701000, р/с 40101810900000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, КБК 177 1 16 27000 01 6000 140.
 
    Копию квитанции об оплате штрафа представить в канцелярию судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова (г. Киров, ул. Преображенская, 71, каб. № 5).
 
    При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (либоналожение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью с момента изготовления постановления в полном объеме.
 
 
 
    Мировой судья                                                           Н.С. Николина
 
 
    На момент опубликования в законную силу не вступило